国务院国有资产监督管理委员会关于政协十二届全国委员会第四次会议第3982号(经济发展类269号)提案的答复

国务院国有资产监督管理委员会关于政协十二届全国委员会第四次会议第3982号（经济发展类269号）提案的答复
（2016年10月31日 国资提案研究[2016]66号）
一、国资委积极推动中央企业深化社会责任理念
社会责任要求企业在努力创造经济价值、实现自身发展的同时，管理好企业运营对利益相关方的影响，有效利用资源，保护生态环境，坚持以人为本，促进社会和谐，最大限度创造经济、社会和环境的综合价值。把社会责任简单地等同于捐资助学、公益慈善、环境保护是不全面的，也妨碍了社会责任履行。
国资委不断推动中央企业增强社会责任意识，丰富社会责任议题。先后举办了5次社会责任专题培训，邀请国内知名的从事企业社会责任相关研究的专家学者进行专门授课和讨论。多次开展中央企业优秀社会责任实践征集活动，通过推广、宣传优秀社会责任实践，进一步引导中央企业科学履行社会责任。
经过多年努力，中央企业社会责任理念不断深化。许多企业按照社会责任要求重塑企业的使命、价值观和愿景，形成符合企业发展战略、经营业务和文化特色的社会责任理念。中国南方电网有限责任公司的“万家灯火，南网情深”、中国石油石化集团公司的“每一滴油都是承诺”、东风汽车公司的“东风化雨，润泽四方”等等，都充分表明了企业实现与经济社会持续发展的积极追求。许多企业根据业务特点，选择与企业经营活动最为相关、对利益相关方具有重大影响的议题履行社会责任，并实施滚动调整和动态优化，实现了经济效益与社会效益的有机结合。宝钢根据钢铁行业特点提出的“环境经营”，将建成资源节约型、环境友好型企业，成为绿色产业链的驱动者作为公司最重要的社会责任议题，努力实现企业发展与社会、环境的和谐统一。许多企业都制定了社会责任年度计划和中长期战略规划，并融入公司的整体战略和发展规划当中，将社会责任工作与公司总体工作同步规划、同步实施。
二、国资委积极推动中央企业加强社会责任沟通
社会责任报告作为企业信息披露的重要载体， 已经成为利益相关方了解、研究企业社会责任的重要平台，社会责任报告的信息披露水平和质量决定了企业社会责任信息披露的水平和质量，通过培训帮助企业写好社会责任报告具有重要的现实意义。
国资委多次在中央企业社会责任工作会议上，对加强社会责任沟通提出明确要求。比如，2009年，我们要求所有中央企业必须在三年内发布社会责任报告。2011年，我们要求企业增强报告时效性，提升报告规范化程度。2013年，我们要求中央企业把社会责任报告作为企业持续改进管理的一个抓手，充分发挥报告管理价值。2015年，我们要求中央企业坚持定期编制发布社会责任报告，有条件的企业探索发布国别报告和专项报告。多次在社会责任专题培训中，增加社会责任报告编写、发布等相关内容。多次参加中央企业社会责任报告发布会，指导中央企业不断改进和提高报告质量。
目前，所有中央企业都发布了社会责任报告或可持续发展报告，大多数企业建立完善了社会责任报告发布制度，近4成的中央企业在发布中文版社会责任报告的同时发布了英文版社会责任报告。国家电网公司、中国华能集团公司等企业已连续发布社会责任报告超过9年，中国中钢集团公司、中国有色矿业集团有限公司等8家企业发布了社会责任国别报告，中国华电集团公司、中国广核集团有限公司等企业发布了产品报告或专题报告，有的企业还发布了省市公司报告和专题报告。部分中央企业在海外编制发布了重大项目社会责任专题报告，专门就某一重大项目的经济、社会和环境影响进行信息披露，如中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和国家电力投资集团公司分别发布了在缅甸、巴西和柬埔寨等地项目的专项报告。中央企业基本都在企业官方网站开通了社会责任专栏，多数专栏信息完整、内容丰富、更新及时，并提供了历年社会责任报告的下载链接。企业社会责任报告质量和水平不断提升，中国远洋海运集团有限公司社会责任报告连续多年获得全球报告倡议组织（GRI）最高等级评价。下一步，我们将进一步推动中央企业参考国际国内权威标准科学、规范编制企业社会责任报告。
三、国家相关部门、国资委和行业协会积极推动企业履行社会责任工作
国资委长期以来高度重视中央企业履行社会责任，先后采取一系列措施推进中央企业社会责任工作。一是2008年印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，明确提出了中央企业履行社会责任的指导思想、总体要求、基本原则、主要内容和促进机制。二是2011年将“和谐发展战略”列为“十二五”时期中央企业改革发展五大战略之一。印发《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》，明确要求中央企业立足战略高度认识、部署和推进中央企业与社会、环境的和谐发展。三是2012年成立国资委中央企业社会责任工作指导委员会，负责中央企业社会责任指导工作，健全工作制度，完善工作流程，实现社会责任工作推进的科学化和规范化。四是积极推进中央企业社会责任管理，2012年将社会责任管理列入中央企业管理提升活动的重点专项，推动中央企业建立履行社会责任的长效机制。五是2016年印发了《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》，对新时期国有企业履行社会责任提出更加明确要求。下一步，我们将继续推进中央企业社会责任工作，不断增强中央企业社会责任意识，强化社会责任管理，推动社会责任融入企业运营，促进中央企业成为履行社会责任的表率。
行业协会是服务企业发展的重要组织，近年来，有关行业协会在推进企业履行社会责任方面做了大量的努力和探索，也积累了丰富的经验。中国工业经济联合会发布了《中国工业企业及工业协会社会责任指南》，从2009年开始连续6年召开行业社会责任报告发布会。中国石油化工联合会积极推广责任关怀，研究责任关怀行业标准，发布《责任关怀》年度报告，举办中国责任关怀促进大会，有效促进了石油和化学工业的可持续发展。国务院国资委承担着联系有关行业协会的职责，今后我们将进一步鼓励和支持行业协会在推动企业履行社会责任方面发挥更大的作用。