交通运输部关于开展2010年交通运输行业政府网站绩效评估工作的通知

交通运输部关于开展2010年交通运输行业政府网站绩效评估工作的通知
（科技信息函[2010]194号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部海事局、救捞局，长江、珠江航务管理局，中国船级社，质监总站，评价中心：
按照2010年交通运输政府网站管理工作会议精神，为深入了解行业政府网站发展情况，分析查找网站管理中存在的不足和差距，以评促建，不断增强交通运输行业政府网站信息公开、在线办事、公众参与功能，强化网站管理制度建设，进一步提升行业政府网站整体建设和服务水平，部决定组织开展2010年交通运输行业政府网站绩效评估。现就有关事宜通知如下：
一、评估范围
1.交通运输部直属机构网站
部海事局、救捞局，长江、珠江航务管理局，中国船级社，质监总站，评价中心网站。
2.地方交通运输部门网站
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局政府网站。
二、评估方法
部委托第三方专业评估机构中国软件测评中心负责评估工作。评估将按照客观公正、求真务实的原则，采取外部评估（人工采样、模拟用户）与自我评估相结合的方式进行。
人工采样法主要是由评估人员登录网站，根据网站内容并对照评估指标进行打分。
模拟用户法主要用于考察网站对用户请求的回应速度和服务质量，由评估人员向网站提供的领导信箱、咨询信箱、依申请公开渠道发送测试邮件，跟踪并记录反馈情况，并对网站提供的相关功能进行电话核实。
自我评估是要求各网站对网站内部管理、制度建设、组织保障、网站安全等方面进行自评，并按要求提供有关情况。
三、时间安排
1.日常监测：2010年6月10日-8月30日按照《2010年交通运输行业政府网站绩效评估指标体系》（见附件1），对网站进行日常监测，主要考察各网站信息发布是否及时，网站栏目是否完整，是否存在链接错误，网站在线提交渠道是否可用等。
2.优化自评：2010年7月1日-7月31日参考指标体系和日常监测情况，各单位对本部门网站进行优化完善。
3.全面评估：2010年8月1日-9月15日完成各单位政府网站绩效评估评分，形成评估报告。
4.结果公布：2010年10月公布各单位政府网站绩效评估结果情况。
请各单位高度重视此次政府网站绩效评估工作，认真做好前期准备，积极配合评估工作并做好自我评估。请按要求填写《交通运输行业政府网站网站管理情况调查表》（见附件2），于6月20日前反馈至部政府网站工作部。
联系人：部政府网站工作部：刘欣欣，电话：010-65292327，13811583040。
中国软件测评中心：张连夺，电话：010-88559247，13811089827。
附件：1.2010年交通运输行业政府网站绩效评估指标体系
2.交通运输行业政府网站网站管理情况调查表
二??一??年六月二日
附件1：
2010年交通运输行业政府网站绩效评估指标体系
一、部直属机构政府网站绩效评估指标体系
（一）基本内容
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
权重
信息公开（40）
主动公开（25）
组织机构
是否建设相关栏目并发布机构职责、内设机构及直属机构、领导简介及分工等组织机构信息；
2
政策规定
是否建设相关栏目并发布本领域相关政策文件；是否对政策文件进行合理分类；是否发布政策文件解读信息；
4
通知公告
是否建设相关栏目并发布本部门通知公告信息，考察2010年通知公告信息发布的数量和发布的及时性；
4
规划信息
是否建设相关栏目并发布本领域宏观规划信息；
1
财务信息
是否建设相关栏目并发布本部门财政预算报告；
2
人事任免
是否建设相关栏目并发布人事任免信息；
1
统计数据
是否建设相关栏目并发布本领域统计数据及分析；
2
招投标信息
是否建设相关栏目并发布本部门招投标相关政策法规、招标公告、中标公告等信息；
2
工作动态
是否建设相关栏目并发布领导讲话、会议动态、业务动态信息；考察2010年网上工作动态信息发布的数量；以图片、视频等多媒体形式发布的业务动态信息情况；
3
专题栏目
考察专题丰富度、内容发布情况及专题更新维护情况；
4
规范性建设（15）
政府信息公开指南
是否编制并发布信息公开指南；
2
政府信息公开目录
是否编制并发布信息公开目录；目录框架与功能，目录信息规范性，目录更新情况；
10
政府信息公开年报
是否发布2009年信息公开年报；
1
依申请公开
是否提供依申请公开指南；是否提供依申请公开渠道；
2
在线办事（24）
网上行政办事（14）
办事指南
1、考察网上公开的各类办事指南的丰富程度；2、考察办事指南的规范性，各项办事指南是否涵盖事项名称、依据、条件、提交的文件、程序、时限、收费、受理部门、办公地址、办公时间、联系电话等要素；
5
表格下载
1、考察网上提供的办事事项表格下载的丰富程度，办事指南中提及的申请表格是否全面；2、考察电子表格的规范情况，包括链接名称是否与实际办事表格相一致；表格内容是否与链接名称相一致；是否有填表说明、下载表格是否可用；是否提供示范文本；
5
办理结果公示
考察是否提供办事事项相关办理结果的公示公告；考察办理结果公示公告的数量；
4
行业信息查询（10）
行业信息查询
是否与本部门相关业务系统有机结合，提供业务数据的网上查询服务；考察业务数据查询的丰富程度和易用性情况；
10
公众互动（15）
咨询投诉（7）
渠道功能
是否提供邮箱、电话等咨询投诉渠道；
1
是否实现网上提交、即时咨询等功能；是否提供电话咨询信息指南；
2
答复实效
是否提供用户咨询投诉内容及处理反馈结果；
1
考察网上咨询投诉渠道的答复量及答复比率；
2
模拟用户答复情况；
1
意见征集（5）
渠道功能
是否建设意见征集、网上调查等渠道；
1
是否实现网上意见提交、网上问卷调查、调查结果统计等功能；
2
意见征集实效
征集次数；
1
征集的内容是否围绕交通运输政务工作或行业关注热点，征集的结果是否发布；
1
在线访谈（3）
活动组织
2010年组织或参与开展的在线访谈活动的次数；
1.5
渠道功能
考察在线访谈的实现程度，是否提供交通运输行业在线访谈内容的链接功能；能否实现实时访谈、录播访谈功能；
1.5
网站设计及功能（5）
页面展示（2）
页面效果
网站页面布局、层级深度、名称、域名、标识等页面效果和规范建设情况；
2
网站功能（3）
基本功能
网站提供的搜索功能、导航链接、使用帮助、联系方式等基本功能实现情况；
3
网站管理（8）
组织保障（3）
归口部门
网站归口管理部门和运行维护部门是否明确；
1
人员保障
网站管理人员和专职人员的职责分工是否明确；
1
经费保障
网站管理及建设经费保障情况是否明确；
1
内容保障制度（2）
政务公开制度
是否制定了政务公开办法或细则、保密审查制度；
0.5
在线服务制度
是否制定了在线服务的内容保障制度；
0.5
公众参与制度
是否制定了公众参与的内容保障制度；
0.5
监督考评制度
是否制定了网站内容保障的监督考核制度；
0.5
安全管理（3）
网站安全管理制度
是否制定了安全检测、安全管理（网络配置、帐号管理等）、系统安全、数据备份和恢复、应急响应、人员安全教育培训等方面的制度；
1.5
网站安全保障措施
是否安装、部署或提供了防火墙、入侵防护设备、安全设计设备、身份鉴别认证措施、防病毒软件、访问控制措施、网页防篡改系统；
1.5
（二）特色栏目
一级指标
二级指标
指标说明
权重
特色栏目（8）
职能结合度
是否能够与本部门职能结合，围绕重点业务设置栏目；能否满足广泛受众用户的需求；
2
内容丰富度
栏目内容的丰富程度和更新维护情况；
4
技术功能
考察是否提供主要功能使用说明；考察栏目功能的易用性和可用性；考察互联网新技术的应用情况；
2
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
权重
信息公开（40）
主动公开（25）
组织机构
是否建设相关栏目并发布机构职责、内设机构及直属机构、领导简介及分工等组织机构信息；
2
政策规定
是否建设相关栏目并发布本领域相关政策文件；是否对政策文件进行合理分类；是否发布政策文件解读信息；
4
通知公告
是否建设相关栏目并发布本部门通知公告信息，考察2010年通知公告信息发布的数量和发布的及时性；
4
规划信息
是否建设相关栏目并发布本领域宏观规划信息；
1
财务信息
是否建设相关栏目并发布本部门财政预算报告；
2
人事任免
是否建设相关栏目并发布人事任免信息；
1
统计数据
是否建设相关栏目并发布本领域统计数据及分析；
2
招投标信息
是否建设相关栏目并发布本部门招投标相关政策法规、招标公告、中标公告等信息；
2
工作动态
是否建设相关栏目并发布领导讲话、会议动态、业务动态信息；考察2010年网上工作动态信息发布的数量；以图片、视频等多媒体形式发布的业务动态信息情况；
3
专题栏目
考察专题丰富度、内容发布情况及专题更新维护情况；
4
规范性建设（15）
政府信息公开指南
是否编制并发布信息公开指南；
2
政府信息公开目录
是否编制并发布信息公开目录；目录框架与功能，目录信息规范性，目录更新情况；
10
政府信息公开年报
是否发布2009年信息公开年报；
1
依申请公开
是否提供依申请公开指南；是否提供依申请公开渠道；
2
在线办事（24）
网上行政办事（14）
办事指南
1、考察网上公开的各类办事指南的丰富程度；2、考察办事指南的规范性，各项办事指南是否涵盖事项名称、依据、条件、提交的文件、程序、时限、收费、受理部门、办公地址、办公时间、联系电话等要素；
5
表格下载
1、考察网上提供的办事事项表格下载的丰富程度，办事指南中提及的申请表格是否全面；2、考察电子表格的规范情况，包括链接名称是否与实际办事表格相一致；表格内容是否与链接名称相一致；是否有填表说明、下载表格是否可用；是否提供示范文本；
5
办理结果公示
考察是否提供办事事项相关办理结果的公示公告；考察办理结果公示公告的数量；
4
行业信息查询（10）
行业信息查询
是否与本部门相关业务系统有机结合，提供业务数据的网上查询服务；考察业务数据查询的丰富程度和易用性情况；
10
公众互动（15）
咨询投诉（7）
渠道功能
是否提供邮箱、电话等咨询投诉渠道；
1
是否实现网上提交、即时咨询等功能；是否提供电话咨询信息指南；
2
答复实效
是否提供用户咨询投诉内容及处理反馈结果；
1
考察网上咨询投诉渠道的答复量及答复比率；
2
模拟用户答复情况；
1
意见征集（5）
渠道功能
是否建设意见征集、网上调查等渠道；
1
是否实现网上意见提交、网上问卷调查、调查结果统计等功能；
2
意见征集实效
征集次数；
1
征集的内容是否围绕交通运输政务工作或行业关注热点，征集的结果是否发布；
1
在线访谈（3）
活动组织
2010年组织或参与开展的在线访谈活动的次数；
1.5
渠道功能
考察在线访谈的实现程度，是否提供交通运输行业在线访谈内容的链接功能；能否实现实时访谈、录播访谈功能；
1.5
网站设计及功能（5）
页面展示（2）
页面效果
网站页面布局、层级深度、名称、域名、标识等页面效果和规范建设情况；
2
网站功能（3）
基本功能
网站提供的搜索功能、导航链接、使用帮助、联系方式等基本功能实现情况；
3
网站管理（8）
组织保障（3）
归口部门
网站归口管理部门和运行维护部门是否明确；
1
人员保障
网站管理人员和专职人员的职责分工是否明确；
1
经费保障
网站管理及建设经费保障情况是否明确；
1
内容保障制度（2）
政务公开制度
是否制定了政务公开办法或细则、保密审查制度；
0.5
在线服务制度
是否制定了在线服务的内容保障制度；
0.5
公众参与制度
是否制定了公众参与的内容保障制度；
0.5
监督考评制度
是否制定了网站内容保障的监督考核制度；
0.5
安全管理（3）
网站安全管理制度
是否制定了安全检测、安全管理（网络配置、帐号管理等）、系统安全、数据备份和恢复、应急响应、人员安全教育培训等方面的制度；
1.5
网站安全保障措施
是否安装、部署或提供了防火墙、入侵防护设备、安全设计设备、身份鉴别认证措施、防病毒软件、访问控制措施、网页防篡改系统；
1.5
（二）特色栏目
一级指标
二级指标
指标说明
权重
特色栏目（8）
职能结合度
是否能够与本部门职能结合，围绕重点业务设置栏目；能否满足广泛受众用户的需求；
2
内容丰富度
栏目内容的丰富程度和更新维护情况；
4
技术功能
考察是否提供主要功能使用说明；考察栏目功能的易用性和可用性；考察互联网新技术的应用情况；
2
二、地方交通运输部门政府网站绩效评估指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
权重
信息公开（37）
主动公开（23）
组织机构
是否建设相关栏目并发布机构职责、内设机构及直属机构、领导简介及分工等组织机构信息；
1
政策法规文件
是否建设相关栏目并发布交通运输相关政策法规文件；是否对政策法规文件进行合理分类；是否发布政策法规文件解读信息；
3
交通规划计划
是否建设相关栏目并发布交通运输规划、年度计划；
2
交通统计
是否建设相关栏目并发布交通行业综合统计数据及分析；
2
财政信息
是否建设相关栏目并发布财政预算报告；
2
招投标信息
是否建设相关栏目并发布本部门招投标相关政策法规、招标公告、中标公告等信息；
2
人事管理
是否建设相关栏目并发布人事任免、公务员招录情况；
1
行政许可公开
是否建设相关栏目并发布省级交通行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量、提交材料；
1
应急管理
是否建设相关栏目并发布行业应急管理信息；
1
交通规费
是否建设相关栏目并发布以下交通规费信息：
1、交通运输行政事业性收费项目、依据、标准；
2、省（直辖市）高速公路和一级公路的收费项目、依据和标准；
3、扣分项：考察公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项已取消费用相关栏目的撤销与关闭情况；
3
政务动态
是否建设相关栏目并发布领导讲话、会议动态、工作动态信息；考察2010年网上政务动态信息发布的数量；以图片、视频等多媒体形式发布的政务动态信息情况；
2
交通专题
考察专题丰富度、内容发布情况及专题更新维护情况；
3
规范性建设（10）
政府信息公开指南
是否编制并发布信息公开指南；
1
政府信息公开目录
是否编制并发布信息公开目录；目录框架与功能，目录信息规范性，目录更新情况；
6
政府信息公开年报
是否发布2009年信息公开年报；
1
依申请公开
是否提供依申请公开指南；是否提供依申请公开渠道；
2
工程建设领域公开（4）
专栏建设
是否建设“工程建设领域项目信息公开专栏”；
0.5
政策文件
是否建设相关栏目并发布相关政策文件信息；
0.5
工作动态
是否建设相关栏目并发布领导讲话、实施方案、案件查办信息；
1
项目信息公开
是否建设相关栏目并发布交通运输工程建设领域项目招投标情况、工程质量和施工安全监管信息、项目建设资金使用情况等；
1
诚信体系建设
是否建设相关栏目并发布公路、水路施工企业和从业人员信用评价信息；
1
在线办事（37）
网上行政办事（18）
办事指南
1、考察网上公开的行政许可、非许可类办事指南的丰富程度；2、考察办事指南的规范性，各项办事指南是否按照事项名称、依据、条件、提交的文件、程序、时限、收费、受理部门、办公地址、办公时间、联系电话等要素信息规范公开；
5
表格下载
1、考察网上提供的办事事项表格下载的丰富程度，办事指南中提及的申请表格是否全面；2、考察电子表格的规范情况，包括链接名称是否与实际办事表格相一致；表格内容是否与链接名称相一致；是否有填表说明、下载表格是否可用；是否提供示范文本；
5
在线办理
考察办事事项实现在线办理的数量和程度；
1
状态查询
考察办事事项实现办理状态查询的数量和程度；
1
办理结果公示
考察是否提供办事事项相关办理结果的公示公告，考察办理结果公示公告的数量；
2
服务易用性
1、是否按照办事事项和办事流程提供办事指南、表格下载、在线办理、状态查询、办理结果、在线咨询的“一体化”服务；是否按照用户对象、办事主题、办理流程提供“场景导航式”服务，场景导航服务的数量、导航设置、整合资源情况；
4
交通便民查询（19）
交通出行查询
1、是否建设相关栏目，围绕公众出行提供公路出行综合交通信息服务或水路出行综合交通信息服务；2、是否提供与公路出行相关的路况信息、气象信息、基础设施信息（维修站、检测站、加油站、停车场）等内容；3、是否提供公路、水路等交通出行服务的线路查询、地图查询服务；4、是否提供与交通出行相关的服务热线、互动短信、交通广播等服务；
10
交通运输查询
1、是否建设相关栏目，提供客运、货运等交通运输信息查询服务；
2、是否提供与客运相关的出租车企业、客运企业、客运站、客运线路等信息查询服务；
3、是否提供与货运相关的货物运输企业、货物运输车辆、货运交易市场、危险货物运输等信息查询服务；
5
其它查询
是否建设相关栏目并提供交通运输职业资格；企业资质；项目管理等信息查询服务；
4
公众互动（15）
咨询投诉（7）
渠道功能
是否提供邮箱、电话等咨询投诉渠道；
1
是否实现网上提交、即时咨询等功能；是否提供电话咨询信息指南；
2
答复实效
是否提供用户咨询投诉内容及处理反馈结果；
1
考察网上咨询投诉渠道的答复量及答复比率；
2
模拟用户答复情况；
1
意见征集（5）
渠道功能
是否建设意见征集、网上调查等渠道；
1
是否实现网上意见提交、网上问卷调查、调查结果统计等功能；
2
意见征集实效
征集次数；
1
征集的内容是否围绕交通运输政务工作或行业关注热点，征集的结果是否发布；
1
在线访谈（3）
活动组织
2010年组织或参与开展的在线访谈活动的次数；
1.5
渠道功能
考察在线访谈的实现程度，是否提供交通运输行业在线访谈内容的链接功能；能否实现实时访谈、录播访谈功能；
1.5
网站设计及功能（3）
页面展示（1）
页面效果
网站页面布局、层级深度、名称、域名、标识等页面效果和规范建设情况；
1
网站功能（2）
基本功能
网站提供的搜索功能、导航链接、使用帮助、联系方式等基本功能实现情况；
2
网站管理（8）
组织保障（3）
归口部门
网站归口管理部门和运行维护部门是否明确；
1
人员保障
网站管理人员和专职人员的职责分工是否明确；
1
经费保障
网站管理及建设经费保障情况是否明确；
1
内容保障制度（2）
政务公开制度
是否制定了政务公开办法或细则、保密审查制度；
0.5
在线服务制度
是否制定了在线服务的内容保障制度；
0.5
公众参与制度
是否制定了公众参与的内容保障制度；
0.5
监督考评制度
是否制定了网站内容保障的监督考核制度；
0.5
安全管理（3）
网站安全管理制度
是否制定了安全检测、安全管理（网络配置、帐号管理等）、系统安全、数据备份和恢复、应急响应、人员安全教育培训等方面的制度；
1.5
网站安全保障措施
是否安装、部署或提供了防火墙、入侵防护设备、安全设计设备、身份鉴别认证措施、防病毒软件、访问控制措施、网页防篡改系统；
1.5
附件2：
交通运输行业政府网站管理情况调查表
一、组织保障
（一）归口部门
1.是否明确了网站主管部门：
□否 □是，网站主管部门名称：
2.是否明确了网站运行维护部门
□否 □是，网站运行维护部门名称是：
（二）人员保障
1.网站管理人员 人，主要负责：
2.专职维护人员 人，主要负责：
（三）经费保障
1.每年是否有管理及建设保障经费
□无 □有，请在下面表格中列出2008年至2011年经费投入情况：
项 目
2008年
2009年
2010年
2011年
管理及建设保障经费
（万元）




注：①2011年填写预计投入情况。
二、内容保障制度
（一）政务公开制度
1.是否制定了政务公开办法或细则？
□否 □是，文件名称：
2.是否制定了政务公开保密审查制度？
□否 □是，文件名称：
（二）在线服务制度
1.是否制定了在线服务的内容保障制度？
□否 □是，文件名称：
（三）公众参与制度
1.是否制度了公众参与的内容保障制度？
□否 □是，文件名称：
（四 ）监督考评制度
1.是否制度了网站内容保障的监督考评制度？
□否 □是，文件名称：
注：若有以上制度，请同时提供有关制度文件的具体内容。
三、安全管理
（一）网站安全管理制度
1.是否制定了网站安全管理制度？
□否 □是，文件名称： ，请同时提供文件具体内容，并从下表选择文件涵盖的主要方面：
内容
是/否
备注说明
安全检测


安全管理（网络配置、帐号管理等）


系统安全


数据备份和恢复


应急响应


人员安全教育培训


其他方面


备注：请在“是/否”栏目下打“√”；如有其他内容请在“其他方面”填写。
（二）网站安全保障措施
1.是否安装、部署防火墙？
□否 □是，防火墙的名称和版本
2.是否安装、部署入侵防护设备？
□否 □是，入侵防护设备的名称
3.是否安装、部署安全设计设备？
□否 □是，安全设计设备的名称
4.是否提供了身份鉴别认证措施？
□否 □是，请列举身份鉴别认证的主要措施
5.是否安装、部署防病毒软件？
□否 □是，主要防病毒软件的名称
6.是否提供了访问控制措施？
□否 □是，请列举访问控制主要措施
7.是否安装、部署网页防篡改系统？
□否 □是，网页防篡改系统的名称和版本
填表单位（盖章）
填 表 人
联系电话
电子邮箱
注：
填写说明
1．本调查表数据将作为2010年交通运输行业政府网站评估指标体系中“网站管理”指标的评分依据，请各单位按调查表所列内容认真填报。
2．请于6月20日前填写本调查表并加盖公章后反馈至部政府网站工作部，联系方式：刘欣欣 010-65292327，传真：010-65292328，电子邮箱：jtbweb@mot.gov.cn。
3．文字版，请用蓝、黑色钢笔或中性笔填写，字迹工整；电子版，请用“修订”模式填写。
4．所有项目不得空缺，选择项内容，在所选答案的□内打“√”。如调查表中某项内容缺失，请填“无”。