科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》执行情况检查评估工作的通知

科技部关于开展《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》执行情况检查评估工作的通知
（国科发计〔2009〕425号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门科技司（局），中科院、工程院、自然基金委、中国科协：
实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《规划纲要》），建设创新型国家，是坚持科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措，是全党全社会的共同事业。为全面贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》（以下简称《决定》），推进《规划纲要》战略任务的落实，科学制定“十二五”科技规划，科技部将组织开展《规划纲要》在“十一五”期间执行情况的检查评估工作。现就有关事项通知如下：
一、评估意义
《规划纲要》是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。切实执行《规划纲要》，提高自主创新能力，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的有力支撑。加强对《规划纲要》执行情况的跟踪分析，适时开展检查评估，对于推进任务落实，提高实施水平，确保《规划纲要》的目标实现具有重要意义。
《规划纲要》的各项战略任务在“十一五”期间已经启动实施，“十二五”将进入攻坚阶段。本次检查评估工作，要深入落实党的十七大精神，紧紧围绕创新型国家建设的目标要求，对《规划纲要》在“十一五”期间的执行情况进行全面客观的检查评估，把握进展，总结经验，形成关于自主创新战略实施情况的基本判断；查找问题，提出建议，为“十二五”科技规划的制定提供有效支撑和服务，进一步推动《规划纲要》在全社会的贯彻实施。
二、评估重点
本次检查评估以《规划纲要》的任务部署为主线，以“十一五”期间全国科技工作为对象，重点内容包括：
（一）《规划纲要》颁布实施产生的积极影响和战略意义，包括科技创新环境的整体优化，本地方、本部门重大科技发展战略与总体思路的形成与提出等。
（二）自主创新战略实施的总体判断，包括战略目标的实现程度，关键指标进展，本地方、本部门在创新型国家建设中已经取得的成效等。
（三）“十一五”期间任务部署的分析评价。重点是国家科技重大专项的启动实施情况，科技计划布局调整，专项科技行动的推进，本地方、本部门重大科技工程、重大计划、重点项目的出台和执行情况，以及为贯彻落实《规划纲要》采取的其他重大举措等。
（四）科技工作在调整产业结构、转变增长方式、改善民生中发挥的支撑和引领作用，特别是在应对金融危机、培育战略性产业和新兴产业等方面做出的贡献。
（五）技术创新体系建设的突破性进展，特别是企业主体地位的确立、创新创业服务体系建设、产学研结合的模式和机制、科技与经济结合的新途径等方面。
（六）科技创新能力建设情况，特别是在科技投入、人才队伍、基地建设、资源共享等方面的机制创新和重大进展。
（七）激励自主创新的政策体系建立情况，特别是《规划纲要》配套政策的落实，经济政策和科技政策的协调互动，在财税、金融、政府采购等方面的政策创新等。
（八）《规划纲要》执行过程中存在的突出问题。
三、组织方式
本次检查评估工作由科技部牵头组织，各地方、各部门共同参与，委托相关专业评估机构研究分析，广泛听取有关专家意见。
（一）各有关部门按照《决定》和《规划纲要》的要求，结合主管业务，围绕评估重点，对各自负责领域的科技工作进行自查评估，提交自查评估报告。
（二）各地方结合当地?}中长期科技规划?}和?}十一五?}科技规划，围绕评估重点，对地方贯彻落实《规划纲要》的有关情况进行自查评估，评估报告报送科技部，抄送省级人民政府。
（三）科技部委托专业评估机构按照评估要求，通过收集公开信息、问卷调查、专家访谈等方式，并参考自查评估报告，开展若干专题评估。
（四）科技部在自查评估报告和专题评估报告的基础上，开展重点地区和部门的抽样调研，起草《规划纲要》执行情况总体评估报告，上报国务院。
四、自查评估的工作要求
自查评估是开展《规划纲要》总体评估的基础和依据，对于准确把握创新型国家建设进程具有重要意义。各地方、各部门要把自查评估工作摆上重要议事日程，落实责任，扎实推进。有关要求如下：
（一）精心组织，密切配合。科技部门要充分发挥在《规划纲要》自查评估工作中的牵头作用，并积极配合做好专题评估及抽样调研；动员协调相关部门，按照要求开展自查评估；成立工作班子，制订具体方案，确保评估工作有序进行。阶段性成果和结论要及时向地方政府、部门领导汇报。
（二）客观公正，深入研究。要认真汇总本地方、本部门?}十一五?}科技发展主要指标（截至2009年6月底）和任务推进情况，总结规划实施对经济社会发展的推动作用。对照《规划纲要》的任务目标要求，从当前的时间节点出发，通过数据对比分析，判断任务目标的实现程度并分析原因。同时对2015年任务目标进行预测，提出未来科技工作的建议。评估结论要观点清晰，有典型案例和可靠数据支撑。
（三）明确重点，科学评估。要在对《决定》和《规划纲要》进行再学习、再领会的基础上，明确本地方、本部门科技工作与《规划纲要》任务部署的对应关系，确定评估方向与重点。扎实开展调研工作，注重听取科学家和技术专家，特别是本地方、本部门曾经参加过《规划纲要》战略研究和编制工作专家的意见。要在调查研究和综合分析的基础上，对“十一五”期间《规划纲要》执行情况提出客观、公正的评估意见。鼓励各单位结合实际工作开展重点评估，突出反映重大举措和成绩，研究重大问题。
（四）把握节点，及时报送。各单位要按照要求，抓紧组织力量开展工作，于9月30日前完成自查评估，将自查评估报告（8000字左右）、信息采集表格及相关附件报我部（包括书面材料和电子版）。同时确定一位同志负责联系此项工作，姓名及通讯方式请于8月7日前报送科技部计划司。
特此通知。
联系人：吕 静 王瑞军
联系电话：58881657 58881605
附件：
1. 自查评估报告撰写提纲
2. 信息采集表格
3.《规划纲要》科技任务编码
科学技术部
二ＯＯ九年七月二十七日
附件1：
自查评估报告撰写提纲
一、“十一五”期间贯彻执行《规划纲要》的总体情况
1. 《规划纲要》颁布实施对本地方、本部门产生的积极影响。
2. 根据“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，本地方、本部门“十一五”期间确立的科技工作思路、发展战略。包括本地方、本部门为贯彻落实《规划纲要》出台的规划、意见、决定等重要文件（附文件原文、条目汇总表）。
3. 本地方、本部门“十一五”目标的实现程度以及未来预期。
4. 对本地方、本部门贯彻执行《规划纲要》的情况做出基本判断。
二、科技任务的部署实施情况
1. 基本情况。对应《规划纲要》中重点领域、重大专项、前沿技术、基础研究等部分的任务部署，各部门重点围绕相关国家科技重大专项、部门科技计划、专项科技行动等，梳理领域的科技任务部署情况；各地方重点围绕本地出台的重大工程、重大项目，地方科技计划等，梳理本地区的科技任务部署情况。
2. 进展和成效。突出任务部署提高科技自身发展能力、提高自主创新能力方面取得的积极效果，在调整产业结构、转变增长方式、改善民生中发挥的支撑和引领作用，在应对金融危机、培育战略性产业和新兴产业等方面做出的贡献等。
3. 存在问题分析。重点关注任务部署的领域布局是否恰当，是否存在重点领域支持不足、任务难以落实或进展缓慢等问题，并分析原因。
4. 对策建议。提出需要加强的领域，以及任务推进的对策等。
三、科技体制改革与国家创新体系建设情况
1. 体制改革基本情况。包括现代科研院所制度建立、科技管理体制改革的情况等。
2. 国家创新体系建设基本情况。包括技术创新体系、知识创新体系、区域创新体系等的建设情况等，突出企业主体地位的确立、创新创业服务体系建设、产学研结合的模式和机制、科技与经济结合的新途径等。
3. 成效和经验。
4. 存在问题分析。
5. 对策建议。
四、重要政策与措施的落实情况
1. 落实《规划纲要》配套政策及其实施细则的基本情况。
2. 地方、部门激励自主创新政策出台实施情况（附文件原文、条目汇总表）。
3. 《规划纲要》重要措施的落实情况。重点反映科学普及、国际合作、创新文化建设等方面。
4. 成效和经验。
5. 存在问题分析。
6. 对策建议。
五、科技投入与科技基础条件平台情况
1. 科技投入情况。包括建立多元化多渠道的科技投入体系、调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益、政府科技投入对全社会科技投入的引导作用等内容。要求提供2005年以来科技投入总量和强度变化、经费来源结构、执行部门和领域结构、投入方式等的相关数据，可附数据表格。
2. 科技平台建设情况。本地方、本部门（重点）实验室、重大基础科学设施、工程技术研究中心、基础条件平台、技术转移或成果转化服务平台等科技创新基地建设情况。在推进科技资源共享方面取得的突出进展和成绩。
3. 成效和经验。
4. 存在问题分析。
5. 对策建议。
六、人才队伍建设情况
1. 基本情况。包括培养造就具有世界前沿水平的高级专家、创新人才培养、企业培养和吸引科技人才、吸引留学和海外高层次人才等方面。
2. 成效和经验。
3. 存在问题分析。
4. 对策建议。
七、总结和建议
1. 《规划纲要》执行的重要经验总结。
2．遇到的典型问题及原因分析。
3. “十二五”期间落实《规划纲要》的建议。
4. 对规划研究、制定和实施的建议和意见。
八、相关附件
1．需要重点说明的问题（重点评估材料）。
2．地方、部门“十一五”科技规划和中长期科技规划。
3．2005-2008年度科技工作总结。
4．近期向省人大、政协汇报的有关材料。
5．其他重要文件及数据。
附件2：
信息采集表格
表1 地方2005－2008年科技任务部署情况
填表部门：
科技领域编码
经费投入（万元）
2005年
2006年
2007年
2008年
地方
财政
企业
配套
总计
地方
财政
企业
配套
总计
地方
财政
企业
配套
总计
地方
财政
企业
配套
总计

说明：1. 请结合地方科技任务部署，重点考虑《规划纲要》“重点领域及其优先主题”中的相关内容，据实选择编码填写（详见附件3）。
2. “地方财政”是指省级财政，包括地方立项支持的经费和承担国家项目的省级配套经费。
3. “企业配套”是指地方立项项目带动的企业配套经费。
4. “经费投入”采用当年实际拨付额。
表2 部门2005－2008年科技任务部署情况
填表部门：
科技领域编码
经费投入（万元）
2005年
2006年
2007年
2008年
部门
投入
企业
配套
总计
部门
投入
企业
配套
总计
部门
投入
企业
配套
总计
部门
投入
企业
配套
总计

说明：1. 请结合部门科技任务部署，对应附件3的相关内容，据实选择编码填写。
2. “部门投入”仅统计本部门支持的科技经费及对国家科技计划项目的配套经费，包括部门科技投入及相关工程技术配套等，不包括承担国家科技计划的项目经费。
3. “企业配套”是指本部门立项项目带动的企业配套经费。
4. “经费投入”采用当年实际拨付额。
附件3：
《规划纲要》科技任务编码
重点领域及其优先主题
领域
优先主题
编码
能源
工业节能
A01-01
煤的清洁高效开发利用、液化及多联产
A01-02
复杂地质油气资源勘探开发利用
A01-03
可再生能源低成本规模化开发利用
A01-04
超大规模输配电和电网安全保障
A01-05
水和矿产资源
水资源优化配置与综合开发利用
A02-01
综合节水
A02-02
海水淡化
A02-03
资源勘探增储
A02-04
矿产资源高效开发利用
A02-05
海洋资源高效开发利用
A02-06
综合资源区划
A02-07
环境
综合治污与废弃物循环利用
A03-01
生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建
A03-02
海洋生态与环境保护
A03-03
全球环境变化监测与对策
A03-04
农业
种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育
A04-01
畜禽水产健康养殖与疫病防控
A04-02
农产品精深加工与现代储运
A04-03
农林生物质综合开发利用
A04-04
农林生态安全与现代林业
A04-05
环保型肥料、农药创制和生态农业
A04-06
多功能农业装备与设施
A04-07
农业精准作业与信息化
A04-08
现代奶业
A04-09
制造业
基础件和通用部件
A05-01
数字化和智能化设计制造
A05-02
流程工业的绿色化、自动化及装备
A05-03
可循环钢铁流程工艺与装备
A05-04
大型海洋工程技术与装备
A05-05
基础原材料
A05-06
新一代信息功能材料及器件
A05-07
军工配套关键材料及工程化
A05-08
交通运 输业
交通运输基础设施建设与养护技术及装备
A06-01
高速轨道交通系统
A06-02
低能耗与新能源汽车
A06-03
高效运输技术与装备
A06-04
智能交通管理系统
A06-05
交通运输安全与应急保障
A06-06
信息产业及现代服务业
现代服务业信息支撑技术及大型应用软件
A07-01
下一代网络关键技术与服务
A07-02
高效能可信计算机
A07-03
传感器网络及智能信息处理
A07-04
数字媒体内容平台
A07-05
高清晰度大屏幕平板显示
A07-06
面向核心应用的信息安全
A07-07
人口与 健康
安全避孕节育与出生缺陷防治
A08-01
心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治
A08-02
城乡社区常见多发病防治
A08-03
中医药传承与创新发展
A08-04
先进医疗设备与生物医用材料
A08-05
城镇化与城市发展
城镇区域规划与动态监测
A09-01
城市功能提升与空间节约利用
A09-02
建筑节能与绿色建筑
A09-03
城市生态居住环境质量保障
A09-04
城市信息平台
A09-05
公共安全
国家公共安全应急信息平台
A10-01
重大生产事故预警与救援
A10-02
食品安全与出入境检验检疫
A10-03
突发公共事件防范与快速处置
A10-04
生物安全保障
A10-05
重大自然灾害监测与防御
A10-06
国防
（略）

国家科技重大专项（民口）
专项名称
编码
核心电子器件、高端通用芯片及基础软件
B01
极大规模集成电路制造技术及成套工艺
B02
新一代宽带无线移动通信
B03
高档数控机床与基础制造技术
B04
大型油气田及煤层气开发
B05
水体污染控制与治理
B06
转基因生物新品种培育
B07
重大新药创制
B08
艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治
B09
前沿技术
领域
前沿技术
编码
生物技术
靶标发现技术
C01-01
动植物品种与药物分子设计技术
C01-02
基因操作和蛋白质工程技术
C01-03
基于干细胞的人体组织工程技术
C01-04
新一代工业生物技术
C01-05
信息技术
智能感知技术
C02-01
自组织网络技术
C02-02
虚拟现实技术
C02-03
新材料 技术
智能材料与结构技术
C03-01
高温超导技术
C03-02
高效能源材料技术
C03-03
先进制造技术
极端制造技术
C04-01
智能服务机器人
C04-02
重大产品和重大设施寿命预测技术
C04-03
先进能源技术
氢能及燃料电池技术
C05-01
分布式供能技术
C05-02
快中子堆技术
C05-03
磁约束核聚变
C05-04
海洋技术
海洋环境立体监测技术
C06-01
大洋海底多参数快速探测技术
C06-02
天然气水合物开发技术
C06-03
深海作业技术
C06-04
激光技术
（略）

空天技术
（略）

基础研究
领域
基础研究
编码
学科发展
基础学科
D01-01
交叉学科和新兴学科
D01-02
科学前沿问题
生命过程的定量研究和系统整合
D02-01
凝聚态物质与新效应
D02-02
物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律
D02-03
核心数学及其在交叉领域的应用
D02-04
地球系统过程与资源、环境和灾害效应
D02-05
新物质创造与转化的化学过程
D02-06
脑科学与认知科学
D02-07
科学实验与观测方法、技术和设备的创新
D02-08
面向国家重大战略需求的基础研究
人类健康与疾病的生物学基础
D03-01
农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题
D03-02
人类活动对地球系统的影响机制
D03-03
全球变化与区域响应
D03-04
复杂系统、灾变形成及其预测控制
D03-05
能源可持续发展中的关键科学问题
D03-06
材料设计与制备的新原理与新方法
D03-07
极端环境条件下制造的科学基础
D03-08
航空航天重大力学问题
D03-09
支撑信息技术发展的科学基础
D03-10
重大科学研究计划
蛋白质研究
D04-01
量子调控研究
D04-02
纳米研究
D04-03
发育与生殖研究
D04-04