民政部关于清理规范已脱钩全国性行业协会商会涉企收费的通知

民政部关于清理规范已脱钩全国性行业协会商会涉企收费的通知
各已脱钩全国性行业协会商会：
按照党中央、国务院统一部署，依据国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部印发的《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》（发改价格〔2017〕790号）要求，为切实做好行业协会商会涉企收费清理规范工作，现就有关事项通知如下。
一、清理规范的主要范围
民政部负责清理规范2017年4月30日前已脱钩的全国性行业协会商会（含民政部直接登记全国性行业协会商会）的涉企收费，共152家（名单见附件1）。各业务主管单位负责清理规范其他全国性行业协会商会涉企收费。
清理规范行业协会商会收费的范围，包括行业协会商会收取以企业为缴费主体的会费、经营服务性收费、行政事业性收费、其他收费等各种收费。
二、清理规范的重点内容
（一）坚决取消各类违法违规收费行为。根据《行业协会商会综合监管办法（试行）》（发改经体?z2016?{2657号）和国家有关收费管理规定，对下列违法违规收费行为一律取消：1.强制入会并以此为目的收取会费（法律法规有规定的除外）；2.利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务；3.利用政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准；4.强制会员付费参加各类会议、培训、展览、评比达标表彰活动及出国考察等；5.强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；6.以担任理事（常务理事）、负责人为名向会员收取费用（会费除外）；7.违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取；8.违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费；9.违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用；10.其他违反法律法规的收费行为。
（二）切实清理不合理的收费行为。行业协会商会要严格成本管理，主动取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多服务项目的收费标准；会费档次较多、标准过高的，要调整会费档次、降低会费标准；对于会费结余较多的，鼓励主动减免会员企业会费。
（三）严格规范行业协会商会收费行为。行业协会商会收取会费应当严格执行有关法律法规和政策规定，制定或修改会费标准，须经会员大会（会员代表大会）以无记名投票方式表决通过。依据法律、行政法规、国务院规定或经国务院职业资格审批机构批准，按照行政事业性收费相关审批规定，行业协会商会依法组织实施全国性职业资格考试，以及实施鉴证类资格认定收取的相关费用，纳入行政事业性收费管理。实行市场调节价的经营服务性收费，要严格落实价格法律法规和相关规定，按照公平、合法、诚实守信的原则确定收费标准，为委托人提供质价相符的服务，不得在价外或合同外加收任何费用，切实维护公平竞争的市场环境。
三、清理规范的步骤安排
（一）自查自清阶段（6月10日前）。已脱钩的全国性行业协会商会要对本单位2016年度所有涉企收费项目进行自查，查清收费项目、标准、范围、数额和依据，并对照清理规范的重点内容，逐一研究提出取消收费项目、降低收费标准以及下一步整改规范的意见。各行业协会商会要于6月10日前将附件2-附件6所列涉企收费清查情况表报送民政部社会组织管理局，同时发送电子版。表格电子版请在中国社会组织网（www.chinanpo.gov.cn）通知公告栏的《通知》附件中下载。
各行业协会商会自查自清报告（参考模板见附件7）要情况清、数字准、措施实，要有调整相关收费、减轻企业负担的措施和金额。凡是自查自清报告措施不实、金额偏少的一律纳入重点督查、检查和审计范围。在自查自清阶段，不主动整改违法违规收费行为的行业协会商会，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部、审计署等部门将按职责分工依法予以严厉查处。凡是在自查自清中主动纠正违法违规收费行为、降低收费措施和金额、减轻企业负担扎实有效的，将予以减轻或者免予处罚。
（二）材料复核阶段（6月底前）。民政部对各全国性行业协会商会报送的材料进行复核，并于6月底前将有关情况报送清理规范涉企经营服务性收费联合工作机制进行审查。
（三）集中审查阶段（8月底前）。清理规范涉企经营服务性收费联合工作机制对行业协会商会自查自清结果以及提出的清理规范意见进行审查。各行业协会商会根据审查结果，抓紧组织落实，取消不合法不合理收费项目，降低偏高收费标准，主动调整会费档次、降低会费标准、减免会员企业会费，落实各项规范管理措施。
（四）重点检查阶段（8月底前）。结合自查自清情况，按照“双随机、一公开”原则，对全国性行业协会商会涉企收费情况开展全面检查，对违法违规涉企收费问题严肃处理，公开曝光典型案件，并追究有关责任人员的责任。
（五）统一公示阶段（8月底前）。民政部通过中国社会组织网集中公示已脱钩全国性行业协会商会会费和其他收费的项目与标准，增加政策透明度，接受社会监督。
四、清理规范的工作要求
（一）提高思想认识。清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措，是深化简政放权的关键内容。党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费工作，中央经济工作会议和2017年政府工作报告作了明确部署。各全国性行业协会商会要充分认识清理规范涉企收费工作的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，牢固树立大局观念和全局意识，扎扎实实做好清理规范的各阶段工作，确保取得切实成效。
（二）认真学习政策。各全国性行业协会商会要认真学习《民政部 国家发展改革委 监察部 财政部 国家税务总局 国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发〔2007〕167号 ）、《民政部 财政部关于取消社会团体会费标准备案规范会费管理的通知》（民发〔2014〕166号）、《国家发展改革委 民政部 中央组织部 中央直属机关工委 中央国家机关工委 外交部 财政部 人力资源社会保障部 国务院国资委 国家机关事务管理局关于印发＜行业协会商会综合监管办法（试行）＞的通知》（发改经体?z2016?{2657号）、《国家发展改革委 财政部 工业和信息化部 民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》（发改价格〔2017〕790号）等文件精神，对照有关政策规定，切实做好清理规范各项工作。
（三）抓好工作落实。各全国性行业协会商会要落实责任人员，明确工作时间和任务，稳步有序推进清理规范工作开展，务求取得实效。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部、审计署将组成联合督导组，对各全国性行业协会商会自查自清和整改落实情况进行督导抽查。同时将其作为2017年全国减轻企业负担专项督查重点内容进行检查。
（四）营造良好环境。充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，准确解读行业协会商会收费的政策要求，主动宣传清理规范取得的成效，及时总结好的做法和经验，树立正面典型，正确引导社会舆论，为清理规范工作顺利开展创造良好社会氛围和工作环境。
附件：
1.已脱钩和民政部直接登记全国性行业协会商会名单
2.全国性和跨省区行业协会商会涉企收费清查情况表
3.全国性行业协会商会会费清查情况表
4.全国性行业协会商会经营服务性收费清查情况表
5.全国性行业协会商会行政事业性收费清查情况表
6.全国性行业协会商会其他收费清查情况表
7.×××协会涉企收费自查自清报告（模板）
民政部
2017年5月16日
附件1
已脱钩和民政部直接登记全国性行业协会商会名单
序号协会商会名称序号协会商会名称1中华环保联合会43中国雷达行业协会2中国专利保护协会44中国老年保健协会3中国中小商业企业协会45中国矿业联合会4中国直邮协会46中国科技产业化促进会5中国职业经理人协会47中国旧货业协会6中国藻业协会48中国酒类流通协会7中国友谊外供商业协会49中国酒店用品协会8中国油轮船东互保协会50中国经济报刊协会9中国印章行业协会51中国金属材料流通协会10中国医药质量管理协会52中国建筑金属结构协会11中国医药物资协会53中国建筑材料流通协会12中国医药生物技术协会54中国价格协会13中国医学装备协会55中国家用电器商业协会14中国演艺设备技术协会56中国家用电器服务维修协会15中国烟花爆竹协会57中国家庭服务业协会16中国信息产业商会58中国计算机自动测量与控制技术协会17中国小动物保护协会59中国计算机用户协会18中国物资再生协会60中国计算机行业协会19中国物资储运协会61中国集装箱行业协会20中国物流技术协会62中国机械设备成套工程协会21中国五金交电化工商业协会63中国机械工业供销协会22中国文化信息协会64中国机电产品流通协会23中国文化管理协会65中国机电产品进出口商会24中国文化产业协会66中国化学与物理电源行业协会25中国鸵鸟养殖开发协会67中国化工轻工物资流通协会26中国土工合成材料工程协会68中国航天工业质量协会27中国投资发展促进会69中国航空器拥有者及驾驶员协会28中国同位素与辐射行业协会70中国航空工业质量管理协会29中国铁道物资流通协会71中国工程建设焊接协会30中国甜菊协会72中国高校校办产业协会31中国体育用品业联合会73中国副食流通协会32中国体育集邮与收藏协会74中国纺织品商业协会33中国体育场馆协会75中国饭店协会34中国水利电力质量管理协会76中国调味品协会35中国水利电力物资流通协会77中国电子专用设备工业协会36中国书画收藏家协会78中国电子音响行业协会37中国疏浚协会79中国电子视像行业协会38中国蔬菜流通协会80中国电子企业协会39中国收藏家协会81中国地理信息产业协会40中国市政工程协会82中国大学出版社协会41中国石油体育协会83中国船东互保协会42中国生化制药工业协会84中国城乡发展国际交流协会
序号协会名称序号协会名称85中国生产力促进中心协会119中国城市商业网点建设管理联合会86中国少数民族体育协会120中国城市雕塑家协会87中国少数民族美术促进会121中国拆船协会88中国商业企业管理协会122中国插花花艺协会89中国商业技师协会123中国仓储协会90中国商业股份制企业经济联合会124中国兵器工业质量协会91中国散装水泥推广发展协会125中国兵器工业体育协会92中国肉类协会126中国兵器工业建设协会93中国燃料流通协会127中国百货商业协会94中国汽车流通协会128全国体育运动学校联合会95中国汽车改装用品协会129全国商报联合会96中国企业体育协会130全国城市农贸中心联合会97中国烹饪协会131全国城市工业品贸易中心联合会98中国盆景艺术家协会132全国报纸自办发行协会99中国拍卖行业协会133中国木材与木制品流通协会100中国女医师协会134中国基建物资租赁承包协会101中国农业机械流通协会135全国商业消防与安全协会102中国内部审计协会136中华潮汕商会103中国摩托车商会137中国工业环保促进会104中国民族民间工艺美术家协会138中国行业报协会105中国民族贸易促进会139中国电力报刊协会106中国民营科技实业家协会140中国民用航空维修协会107中国民间中医医药研究开发协会141中国农业节水和农村供水技术协会108中国美发美容协会142中国灌区协会109中国煤炭城市发展联合促进会143中国对外承包工程商会110中国麻醉药品协会144中国服务贸易协会111中国轮胎循环利用协会145中国联合国采购促进会112中国旅游协会146中国石油流通协会113中国旅游文化资源开发促进会147中国长城绿化促进会114中国菱镁行业协会148中国民族经济对外合作促进会115中国林业与环境促进会149中国非公立医疗机构协会116中国林业工程建设协会150中国企业财务管理协会117中国粮食行业协会151中国电力设备管理协会118中国连锁经营协会152中国工业摄影协会
附件2
全国性和跨省区行业协会商会涉企收费清查情况表
填表单位
（盖章） 法人签字 填表人 联系电话 报送时间
序号收费单位收费项目收费标准（元）年收费金额（万元）收费性质文件依据清理规范意见备注保留调整取消放开或下放
附件3
全国性行业协会商会会费清查情况表
填报单位（公章） 法人签字
制定或修改会费标准的会议情况会议名称 会议时间 表决方式 应出席人数 实际出席人数 赞同人数 反对人数 弃权人数 会费标准向全体会员公开□是；□否会费标准：2016年度会费收入总额_______（万元）截至2016年12月31日，会费结余 _______（万元）2017年拟主动减免会员企业会费总额 _______（万元） 会费清理规范意见：
□保留 □取消 □调整，调整后会费标准：
会费调整或者取消后预计减轻企业负担_______（万元）
填表人 联系电话 手机
注：“会费清理规范意见”栏：“保留”即维持原会费标准不变；“取消”即取消会费；“调整”即对原会费标准进行调整，需写明调整后的会费档次和标准。
附件4
全国性行业协会商会经营服务性收费清查情况表
填表单位（盖章） 法人签字
收费项目收费标准（元）文件依据2016年收费金额民主程序自查清理意见（万元）1 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为： 2 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为：
3 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为：
4 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为：
…… □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为：
2016年度经营服务性收费总额_______（万元）2017年预计通过调整取消收费减轻企业负担_______（万元）
填表人 联系方式 手机
注：1.“收费项目”包括：咨询、会议、培训、展览、出国考察、信用评价、资质认证、评比达标表彰、评估、刊物订购、产品订购等。
2.“收费标准”：有固定收费标准的，填具体标准；没有固定收费标准的，填双方协商。
3.“设立依据”栏：有文件依据的，填写批准收费的机关及文件的文号；属于社会团体自立收费项目、自定收费标准的，填写“自定”；属于与接受服务主体双方共同协商决定，填写“协商决定”。
4.“民主程序”栏：可填写经会员大会、会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会等讨论通过。
5.“自查清理意见”“保留”即维持原收费项目和收费标准不变、“调整”即降低收费标准、“取消”即取消该项收费。
附件5
全国性行业协会商会行政事业性收费清查情况表
填表单位（盖章） 法人签字
序号收费项目收费标准（元）审批机关文件依据2016年收费金额（万元）自查清理意见1 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为
2 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为
3 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为
…… 2016年度行政事业性收费总额_______（万元）2017年预计通过调整取消收费减轻企业负担_______（万元）
填表人 联系方式 手机
注： 1.“收费标准”栏：有固定收费标准的，填写具体收费标准；没有固定收费标准的，填写“双方协商”。
2.“审批机关”栏：有审批机关的，填写批准收费的机关；属于社会团体自立收费项目、自定收费标准的，填写“自定”。
3.“文件依据”栏：有批准文件的，填写批准文件的文号；属于社会团体自立收费项目、自定收费标准的，填写“自定”。
4.“自查清理意见”栏：“保留”即维持原收费项目和收费标准不变、“调整”即降低收费标准、“取消”即取消该项收费”。
附件6
全国性行业协会商会其他收费清查情况表
填表单位（盖章） 法人签字
序号收费项目收费标准（元）设立依据2016年收入金额（万元）自查清理意见1 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为
2 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为
3 □保留 □取消 □调整，调整后收费标准为
…… 2016年度其他收费总额_______（万元）2017年预计通过调整取消收费减轻企业负担_______（万元）
填表人 联系方式 手机
注：1.“收费标准”栏：有固定收费标准的，填写具体收费标准；没有固定收费标准的，填写“双方协商”。
2.“文件依据”栏：有文件依据的，填写批准收费的机关及文件的文号；属于社会团体自立收费项目、自定收费标准的，填写“自定”。
3.“自查清理意见”可根据实际情况填写：“保留”即维持原收费标准不变、“调整”即降低收费标准、“取消”即取消该项收费。
附件7
×××协会涉企收费自查自清报告（模板）
民政部：
收到你部《关于清理规范已脱钩全国性行业协会商会涉企收费的通知》后，我们高度重视，认真组织协会开展涉企收费自查自纠，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我会2016年共收入××万元，其中涉及企业的收费共××万元，主要有××种类型：
一是会费。我会会费标准经×××会议讨论通过，会议于×年×月×日召开，会议应出席人数××人，实际出席人数××人，会议采取××方式表决通过会费标准。我会的会费分为×个档次，其中会员每年×元，理事每年×元，…。2016年度收取会费共计×元，截至2016年底，会费结余×元。
二是经营服务性收费。我会2016年收取的经营服务性收费共×元，其中开展培训×期，收取×元，咨询服务×个，收取×元，…。
三是行政事业性收费。我会2016年收取的行政事业性收费共×元，其中开展××，收取×元，开展××，收取××元，…。
四是其他涉企收费。我会2016年收取的其他涉企收费共××元，其中接受企业捐赠×次，共×元，…。
五是…。
二、自查自清情况
一是会费。经我会自查，我会会费是经会员大会（会员代表大会、理事会等）讨论通过的，存在（不存在）程序违规的情况，存在（不存在）强制入会并以此为目的收取会费的情况，存在（不存在）会费标准层次过多的情况，存在（不存在）会费标准过高的情况。2016年自行减免会费×万元，具体情况：…。经我会理事会（常务理事会、会长办公会）研究讨论，对我会会费的清理意见是维持不变（取消会费、调整标准，调整后会费标准为…），取消会费（调整会费标准）后2017年预计减免会员企业会费×万元。2017年计划减免会员会费×万元。
二是经营服务性收费。经我会自查，2016年我会存在（不存在）强制会员企业付费参加各类会议（培训、展览、评比、达标、表彰活动及出国考察等）情况，存在（不存在）强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物。2016年我会自行减免经营服务性收费×万元，具体情况：…。经我会理事会（常务理事会、会长办公会）研究讨论，对我会经营服务性收费的清理意见是会议维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…），培训维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…），展览维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…），…。预计2017年取消（调整）后能减轻企业负担×万元。
三是行政事业性收费。经我会自查，我会存在（不存在）利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的情况，我会存在（不存在）利用政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准的情况，我会存在（不存在）违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取的情况。2016年我会自行减免行政事业性收费×万元，具体情况：…。经我会理事会（常务理事会、会长办公会等）研究讨论，对我会行政事业性收费的清理意见是维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…）。预计经取消（调整）后能减轻企业负担×万元。
四是其他收费。经我会自查，我会存在（不存在）违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费等情况。2016年我会自行减免其他涉企收费×万元，具体情况：…。经我会理事会（常务理事会、会长办公会等）研究讨论，对我会其他涉企收费的清理意见是维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…）。预计经取消（调整）后能减轻企业负担×万元。
另外，我会拟采取×××措施，来减轻企业负担。具体如下：…。
以上情况特此报告。
2017年×月×日
×××协会