国家安全监管总局办公厅关于开展安全监管监察队伍专业化建设情况调研的通知

国家安全监管总局办公厅关于开展安全监管监察队伍专业化建设情况调研的通知
（安监总厅人事函〔2017〕88号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：
为贯彻落实好《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，做好安全监管监察队伍专业化建设政策文件研究起草工作，全面掌握队伍状况，剖析队伍专业化建设的深层次问题，国家安全监管总局决定开展安全监管监察队伍专业化建设情况调研。现就有关事项通知如下：
一、调研内容
（一）统计安全监管监察队伍基本情况，了解各级安全监管监察部门、执法机构和应急救援管理机构人员配备状况，包括队伍规模数量、人员结构（来源、年龄、学历、专业）、工作经历和受奖惩情况、执法持证情况等。
（二）掌握安全监管监察人员专业能力情况，包括人员专业素养、业务能力、监管监察执法履职情况，以及凡进必考、入职培训、持证上岗、定期轮训有关情况。
（三）分析安全监管监察队伍专业化建设方面存在的主要问题，以及产生的主要原因，提出提高专业化水平的建议措施。
（四）总结提炼本地区、本单位有关安全监管监察队伍专业化建设的好做法、好经验。
二、调研方式及要求
（一）本次调研以函调为主。请各省级安全监管监察部门按照职责，全口径统计本省（区、市）范围各级安全监管监察人员情况，深入分析问题，全面总结队伍专业化建设有关情况。各项人员情况的统计数据截至2017年4月30日，其中受奖惩情况统计起始时间为2013年1月1日。
（二）请各省级安全监管监察部门针对调研内容，认真研究形成书面调研材料，并对应填报调查问卷（见附件1）和有关基本情况统计表（见附件2-5）。上述问卷和表格可登录国家安全监管总局政府网站（http：//www.chinasafety.gov.cn）首页底部的人事司（宣教办）子站下载。请于6月10日前提交调研报告、调查问卷和基本情况统计表（加盖省局公章），将纸质和电子版材料（刻成光盘）报送国家安全监管总局培训中心。
（三）联系方式。
1. 国家安全监管总局人事司（宣教办）。
干部二处：010-64463319、64463554（传真）；
培训教育处：010-64463016、64465970（传真）。
2. 国家安全监管总局培训中心。
考试管理处：010-64463015、64464799（传真）。
地址：北京市朝阳区北苑路32号院安全大厦21层，邮编：100012。
附件：
1. 安全监管监察队伍专业化建设调查问卷
2. 地方安全监管机构基本情况统计表
3. 地方安全生产执法机构基本情况统计表
4. 地方安全生产应急救援管理机构基本情况统计表
5. 煤矿安全监察机构基本情况统计表
国家安全监管总局办公厅
2017年5月4日
附件1
安全监管监察队伍专业化建设
调查问卷
单位名称： （公章）
1. 你单位的类别？
□安全生产监管部门 □煤矿安全监察部门
2. 你单位认为所在省（区、市）安全生产监管队伍或煤矿安全监察队伍专业化水平如何？
□较高 □中等 □一般 □不高
3. 你单位认为影响安全监管监察队伍专业化水平的主要因素有哪些？（可多选，不超过3项）
□录用时专业化要求不高 □非专业的军转干部偏多
□入职培训不够 □持证上岗不严 □定期轮训不够
□其他 .
4. 为提高专业监管监察执法人员比例，你单位认为下列哪些可作为录用安全监管监察人员的资格条件？（可多选）
□获得相应类别安全监管监察行业领域所涉及主体专业毕业证书的；
□获得相应类别注册安全工程师资格证书，或者注册安全工程师资格考试相应专业科目考试成绩合格的；
□获得国家安全监管总局认可的相应类别企业主要负责人或安全生产管理人员安全培训考试合格的。
□其他 .
5. 在录用安全监察监察人员时，你单位认为：
（1）是否需要设置专业科目考试？
□是 □否
（2）若你省（市、区）在录用中有安全生产相关专业测试，是否统一考试标准、使用统一题库？
□未统一考试标准及题库 □统一考试标准及题库
□统一考试标准，试题由各地自行编制
6. 为推进安全监管监察人员专业化发展，你单位认为：
（1）是否需要按照所监管监察的行业领域实行分类管理？
□是 □否
（2）是否需要实行分级管理？
□是 □否
若是，分级管理可采取以下哪种方式？
□分为4级：助理级、初级、中级、高级
□分为3级：初级、中级、高级
□其他 .
7. 你省（区、市）安全监管监察人员执法持证情况？
□单独取得安全监管/煤矿安全监察执法证
□单独取得地方法制办颁发的执法证
□除取得安全监管/煤矿安全监察执法证外，还需取得
其他部门颁发的执法证
8. 你省（区、市）各级安全监管人员或煤矿安全监察人员共 人；其中，取得执法证 人。你单位认为：
（1）综合部门（如办公室、财务、人事、纪检监察、机关党委等）是否需要取得执法资格证？
□不需要 □需要
（2）若需要，哪些部门需要取得执法证？（可多选）
□办公室 □财务 □人事 □纪检监察
□机关党委 □其他
9. 你省（区、市）近三年（2014-2016年）新入职的各级安全监管或煤矿安全监察人员共 人，参加3天及以上脱产入职培训共 人，培训覆盖率 %。
10. 你省（区、市）近三年（2014-2016年）各级安全监管人员或煤矿安全监察人员参加业务培训共 人次，培训覆盖率 %。
11. 你省（区、市）是否统一安全监管监察人员培训大纲和培训教材（可分行业领域）？
□统一大纲和教材 □统一大纲，未统一教材
□均未统一，由各地根据实际情况自行组织
12. 你省（区、市）是否建立安全监管监察人员培训师资库？
□已建立 □未建立
13. 对国家安全监管总局近期组织开展的视频培训、网络培训、集中调训，你单位认为在内容安排、组织形式、学时课时等方面有哪些意见和改进措施？
14. 在安全监管监察队伍专业化建设方面（如人员录用标准、凡进必考、入职培训、持证上岗、定期轮训，等等），你单位认为当前还存在哪些突出问题？产生的主要原因是什么？
15. 请你单位围绕加强安全监管监察队伍专业化建设，提出具体的建议和措施？
16. 请你单位总结提炼本地区、本单位有关安全监管监察队伍专业化建设的好做法、好经验？
注：选择和填空题可直接回答反馈，问答题请结合调研内容以书面报告反馈。
附件2
地方安全监管机构基本情况统计表
省局名称（公章）：
省 份
省级安全监管部门
市（地）级安全监管部门
县（区）级安全监管部门
乡镇（街道）级安全监管部门
人员编制
实有人数
行政
区划数
机构
个数
人员
编制
实有
人数
行政
区划数
机构
个数
人员
编制
实有
人数
行政
区划数
机构
个数
人员
编制
实有
人数
其中兼职人数
















人员情况
省级安全监管部门
市（地）级安全监管部门
县（区）级安全监管部门
乡镇（街道）级安全监管部门
实有人数
其中具有2年以上
基层工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上
基层工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上安全生产工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上安
全生产工作经历人数
厅局级干部








县处级干部








乡科级干部








其他干部








省级监管部门人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
厅局级干部





























县处级干部





























乡科级干部





























其他干部





























市（地）级监管部门人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
县处级干部





























乡科级干部





























其他干部





























县（区）级监管部门人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
乡科级干部





























其他干部





























乡镇（街道）级监管部门人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
乡科级干部





























其他干部





























省市县乡
四级合计





























备 注
1.人员统计信息截至2017年4月30日； 2.受奖惩情况统计起始时间为2013年1月1日。
填表人： 联系电话： 填表日期：2017年 月 日
附件3
地方安全生产执法机构基本情况统计表
省局名称（公章）：
省 份
省级执法机构
市（地）级执法机构
县（区）级执法机构
乡镇（街道）级执法机构
（县级派出或授权机构）
人员编制
实有人数
行政
区划数
机构
个数
人员
编制
实有
人数
行政
区划数
机构
个数
人员
编制
实有
人数
行政
区划数
机构
个数
人员
编制
实有
人数
其中兼职人数
















人员情况
省级执法机构
市（地）级执法机构
县（区）级执法机构
乡镇（街道）级执法机构
（县级派出或授权机构）
实有人数
其中具有2年以上
基层工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上
基层工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上安全生产工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上安
全生产工作经历人数
厅局级干部








县处级干部








乡科级干部








其他干部








省级执法机构人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
厅局级干部





























县处级干部





























乡科级干部





























其他干部





























市（地）级执法机构人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
县处级干部





























乡科级干部





























其他干部





























县（区）级执法机构人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
乡科级干部





























其他干部





























乡镇（街道）级执法机构人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
乡科级干部





























其他干部





























省市县乡
四级合计





























备 注
1.人员统计信息截至2017年4月30日； 2.受奖惩情况统计起始时间为2013年1月1日。
填表人： 联系电话： 填表日期：2017年 月 日
附件4
地方安全生产应急救援管理机构基本情况统计表
省局名称（公章）：
省 份
省级应急救援管理机构
市（地）级应急救援管理机构
县（区）级应急救援管理机构
乡镇（街道）级应急救援管理机构
人员编制
实有人数
行政
区划数
机构
个数
人员
编制
实有
人数
行政
区划数
机构
个数
人员
编制
实有
人数
行政
区划数
机构
个数
人员
编制
实有
人数
其中兼职人数
















人员情况
省级应急救援管理机构
市（地）级应急救援管理机构
县（区）级应急救援管理机构
乡镇（街道）级应急救援管理机构
实有人数
其中具有2年以上
基层工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上
基层工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上安全生产工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上安
全生产工作经历人数
厅局级干部








县处级干部








乡科级干部








其他干部








省级救援机构人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
厅局级干部





























县处级干部





























乡科级干部





























其他干部





























市（地）级救援机构人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
县处级干部





























乡科级干部





























其他干部





























县（区）级救援机构人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
乡科级干部





























其他干部





























乡镇（街道）级救援机构人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业类别结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研
究
生
本
科
专科
中专及以下
矿山
化工
冶金有色
安全工程
法
律
其他理工专业
其他文科专业
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
乡科级干部





























其他干部





























省市县乡
四级合计





























备 注
1.人员统计信息截至2017年4月30日； 2.受奖惩情况统计起始时间为2013年1月1日。
填表人： 联系电话： 填表日期：2017年 月 日
附件5
煤矿安全监察机构基本情况调查统计表
省局名称（公章）：
省级煤矿安监局机关
所属煤矿安全监察分局
人员编制
实有人数
人员编制
实有人数




人员情况
省级煤矿安监局机关
所属煤矿安全监察分局
实有人数
其中具有2年以上煤矿生产
和安全管理工作经历人数
实有人数
其中具有2年以上煤矿生产
和安全管理工作经历人数
厅局级干部




县处级干部




乡科级干部




其他干部




省局机关
人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研究生
本科
专科
中专及以下
采矿
通风安全
机电
矿建
地测
法律
其他理工
其他文科
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
厅局级干部






























县处级干部






























乡科级干部






























其他干部






























所属监察分局人员结构及受奖惩情况
来源结构（人数）
年龄结构（人数）
学历结构（人数）
专业结构（人数）
受奖惩情况（人数）
考?嗾笑崧?
军转
整建制转入机关
从其他机关调入
从企事业
调入
＜30岁
31
?O35岁
36?O40岁
41?O45岁
46?O50岁
51?O55岁
＞55岁
研究生
本科
专科
中专及以下
采矿
通风安全
机电
矿建
地测
法律
其他理工
其他文科
受省部级以上奖励
受地市级奖励
受党纪
政纪处分
受刑事
处理
因
事故追责
因
其他追责
因
事故
追责
因
其他追责
县处级干部






























乡科级干部






























其他干部






























省局分局
两级合计






























备 注
1.人员统计信息截至2017年4月30日； 2.受奖惩情况统计起始时间为2013年1月1日。
填表人： 联系电话： 填表日期：2017年 月 日