中国个体劳动者协会关于印发《全国个协私协2006－2010年法制宣传教育规划》的通知

中国个体者协会关于印发《全国个协私协2006－2010年法制宣传教育规划》的通知
（中个协字[2006]12号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市个体劳动者协会、私营企业协会：
现将《全国个协私协2006-2010年法制宣传教育规划》印发给你们，请结合当地实际情况，作出具体安排，认真组织实施。贯彻落实过程中的具体问题，请及时与中国个协宣教部联系。
二○○六年五月十八日
全国个协私协2006-2010年法制宣传教育规划
在党中央、国务院的正确领导下，我国已经顺利实施了“四五”普法规划，取得了重大成果。中国个体劳动者协会在司法部和国家工商行政管理总局的指导下，与全国各级个协私协共同努力，在广大个体工商户和私营企业从业人员中，广泛开展了“四五”普法宣传教育活动，效果显著。广大个体工商户和私营企业从业人员的法律意识和法律素质明显提高，依法经营、依法维护自身和企业合法权益的自觉性和能力明显增强，为维护改革、发展、稳定大局，维护社会主义经济秩序，构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。
党的十六大和十六届五中全会对进一步做好法制宣传教育工作提出了明确要求。最近，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部〈关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉》，对继续大力开展法制宣传教育，保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，作出了全面部署，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，进一步提高全国各级个协私协工作人员、广大个体工商户和私营企业从业人员的法律素质，促进个体私营经济健康快速发展，特制定本规划。
一、指导思想和工作原则
全国个协私协2006-2010年法制宣传教育（以下简称“五五”普法宣传教育）工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，促进个体私营经济健康快速发展，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
“五五”普法宣传教育工作坚持以下原则：
坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务个体私营经济发展，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
坚持以人为本，服务会员。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从会员实际出发开展法制宣传教育，着力解决会员关心的热点难点问题，在服务会员中教育会员。宣传教育内容要与会员的生产、经营、生活密切相关，宣传教育形式要为会员喜闻乐见。
坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握个体工商户和私营企业从业人员对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。
坚持从实际出发，分类指导。各地个协私协要根据不同地域、不同对象和不同行业会员的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。
二、对象、任务和目标
“五五”普法宣传教育的对象是：
全国各级个协私协工作人员；个体工商户、私营企业会员单位的经营管理人员及从业人员。
“五五”普法宣传教育的主要任务是：
（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作认真抓好，努力提高各级协会领导干部、工作人员和全体会员的宪法意识，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传国家基本法律制度，培育个协私协工作人员和广大会员的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力加强公平竞争、契约自由、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进个体私营企业依法生产经营和管理，推进经济平稳持续健康发展。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展特别是办好2008年北京奥运会服务。
（三）深入学习宣传与会员生产、经营、生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强个体私营企业的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，增强个体私营企业尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。要预防和减少社会矛盾。
（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。
（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，增强会员的公民法制意识，依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，努力增强会员依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导会员依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
（六）坚持普法与法治实践相结合。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，鼓励会员积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，促进法治政府建设，努力提高全社会法治化管理水平。
（七）组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣传教育进协会、进企业等活动，把学法用法活动引向深入。
开展“法律进协会”活动，提高依法管理和服务的水平。要把法律作为协会学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。领导干部要带头学法用法，提高依法管理经济和协会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，要把法制教育纳入培训规划，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和考察时的重要内容。建立和落实协会工作人员学法制度，利用培训、讲座等方式组织开展对协会工作人员的法律培训，逐步实现法律知识考试考核工作规范化，把法制宣传教育融入协会管理和服务全过程。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段开展协会管理和服务，促进个协私协事业进步。
开展“法律进企业”活动，促进个体私营企业依法经营、诚信经营。围绕个体私营企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大从业职工的法律素质；加强企业对从业职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，引导企业深入开展依法治企活动，建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
（八）做好“12?4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展会员喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导广大会员开展群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。
“五五”普法宣传教育工作的主要目标是：
适应党和国家工作大局，适应全国各级个协私协工作人员和广大个体工商户和私营企业从业人员对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全国各级个协私协工作人员的法制理论水平，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，提高广大个体工商户、私营企业从业人员法律意识和法律素质，增强其依法经营、依法维权、依法办事、依法管理的水平，促进个体私营经济为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的良好法制环境做贡献。
三、组织领导和工作步骤
中国个协成立“五五”普法宣传教育工作领导小组，会长任组长，秘书长和负责此项工作的副秘书长担任副组长。中国个协宣教部具体负责“五五”普法教育的组织指导工作。各级个协私协要相应建立“五五”普法宣传教育工作领导小组和办事机构，加强对“五五”普法宣传教育工作的领导。
“五五”普法宣传教育规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：2006年上半年。各级个协私协根据本规划研究制定本协会法制宣传教育五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各地个协私协制定的“五五”普法规划，报上一级协会和当地普法办备案。
组织实施阶段：2006年下半年至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合地方和协会工作实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到安排及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法宣传教育规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。
检查验收阶段：2010年。按照本规划确定的目标、任务和要求，结合当地实际，由各地个协私协组织总结验收，中国个协将在此基础上抽查验收并进行全面总结。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“五五”普法的五年，是我国建设社会主义和谐社会和小康社会的关键时期。在这种时代背景下，大力加强法制宣传教育工作，不仅是提高党的依法执政能力的客观要求，是构建社会主义和谐社会的内在需要，也是社会主义市场经济健康发展的重要保障，更是实施依法治国方略的重要基础性工程。各级个协私协要站在全局的高度，按照中央的部署，再接再厉，乘势而上，全面贯彻落实“五五”普法规划，努力开创法制宣传教育工作新局面。
（二）认真组织，加强领导。各级协会要切实加强对法制宣传教育工作的组织领导，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度，要把法制宣传教育纳入各地协会工作的目标管理责任制，保障规划确定的各项任务的落实。
（三）把握重点，注重成效。一是“五五”普法的首要任务是学习和宣传宪法，要切实加强宪法等重点内容的宣传学习。二是切实抓好领导干部、企业经营管理人员等重点对象的法制宣传教育。根据对象的不同特点进行宣传教育，区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义，注重实效。三是切实坚持法制教育和法治实践相结合，大力开展依法治理。积极创新形式，力求实效。形式创新是法制宣传教育工作创新的实现手段，是实现法制宣传教育工作现实目标的保障。
（四）完善考评，建立法制宣传教育激励机制。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，定期开展法制宣传教育表彰奖励工作。
（五）落实法制宣传教育经费保障。各级个协私协要把普法工作经费列入会费预算，并积极协调当地普法办争取经费支持，要严格做到专款专用，保证工作正常开展。
（六）加强法制宣传教育队伍建设。各地协会应积极做好协会普法教育工作人员的学习培训工作，为他们提供学习的机会，不断提高普法宣传教育工作人员的政治、法律素质和业务能力。
（七）加强法制宣传教育阵地建设。各地协会要积极协调有关媒体，积极争取在电视、广播、报刊开办法制栏目（专栏、专版）等，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。要充分利用互联网平台开展法制宣传教育，办好法制宣传教育网站。在会员集中的公共场所建立固定和流动法制宣传设施。要加强法律服务阵地建设，利用协会法律维权中心、法律服务热线等形式，为广大会员提供方便快捷的法律服务。