中共中国银行业监督管理委员会委员会关于印发《关于严格执行“约法三章”的实施意见》的通知

中共中国银行业监督管理委员会委员会
关于印发《关于严格执行“约法三章”的实施意见》的通知
（银监党发〔2003〕5号）
各银监局，机关各部门、各监事会办公室：
为贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于领导干部和国家工作人员廉洁自律的规定，结合银监会系统的实际，银监会党委提出并向社会公布了“约法三章”。现将《关于严格执行“约法三章”的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共中国银行业监督管理委员会委员会
2003年11月17日
关于严格执行“约法三章”的实施意见
一、进一步提高对严格执行“约法三章”重要性的认识
“约法三章”是依据党中央、国务院和中央纪委关于领导干部和国家工作人员廉洁自律规定制定的，是银监会系统领导干部和全体工作人员廉洁自律的具体行为规范。严格执行“约法三章”，对于保证各级领导干部和全体工作人员依法监管，廉洁从业，正确履行党中央、国务院赋予的职责，树立银监会良好的社会形象，具有重要的意义。各级领导干部和全体工作人员要进一步提高对严格执行“约法三章”重要性和紧迫性的认识，在认真执行党和国家关于廉洁自律各项规定的同时，严格执行“约法三章”。
二、格执行“约法三章”作为党风廉政建设责任制的重要内容
各级党委在贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》过程中，要联系本系统、本单位、本部门的实际，将领导班子及其成员严格执行“约法三章”作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，一并布置，一并检查，一并考核。各级领导班子及其成员要认真履行职责，对所辖机构和分管部门执行“约法三章”切实负起责任，一级抓一级，层层负责，层层抓落实，力求收到实效。
三、把严格执行“约法三章”列入领导干部个人重大事项报告内容，实行领导干部和工作人员履职回避制度
各级党委要认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，并结合本系统、本单位、本部门的实际，将领导干部的配偶、子女在银行业金融机构从业情况作为应报告的个人重大事项。各级领导班子成员的配偶、子女在银行业金融机构从业的，本人应主动向本单位党委报告；内设部门领导干部的配偶、子女在银行业金融机构从业的，本人应主动向本单位组织人事部门和纪检监察部门报告。
各单位主要负责人的配偶、子女在银行业金融机构从业的，在涉及该银行业金融机构重要事宜时，本人应主动回避或由本单位党委安排回避；各单位其他负责人的配偶、子女在银行业金融机构从业的，本人不得分工监管该银行业金融机构，在涉及该银行业金融机构重要事宜时，本人应回避或由本单位党委安排回避。其他工作人员的履职回避，比照上述办法处理。
四、把严格执行“约法三章”纳入党员领导干部民主生活会、领导干部述职述廉和工作人员年度总结范围
各级党委在贯彻执行中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和中央纪委、中央组织部有关规定过程中，要将对照检查执行“约法三章”的情况作为党员领导干部民主生活会的一项内容。召开民主生活会前，由党委委托有关部门，认真征求党内外群众对党员领导干部执行“约法三章”情况的意见和建议。在民主生活会上，党员领导干部要汇报执行“约法三章”的情况，针对群众反映的问题，对照“约法三章”的规定，开展批评和自我批评。
领导干部在年度述职述廉、工作人员在年度总结时，要将执行“约法三章”的情况作为一项内容，进行检查和总结。要把执行“约法三章”情况作为干部选拔任用、工作人员评先奖励的依据之一。
五、加强对“约法三章”的宣传教育
各级党委要按照中央纪委关于把党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育总体部署的要求，将对“约法三章”的宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体安排之中。要着眼于提高银监会系统领导干部和工作人员执行“约法三章”的自觉性，营造争做廉洁自律和廉洁从业模范的良好氛围。纪检监察、宣传、工会、共青团等部门要密切配合，对“约法三章”进行广泛宣传。要将严格执行“约法三章”作为行业作风建设的一项内容作出安排。对新录用人员，要将“约法三章”作为应知和法纪条规教育的基本内容。要通过深入浅出、形式多样的宣传教育工作，使“约法三章”成为银监会系统每个领导干部和工作人员所熟知并自觉遵守的行为规范。
六、充分发挥被监管单位和公众的监督作用
严格执行“约法三章”，要高度重视听取被监管单位和公众的意见、建议。要采取多种形式，充分发挥他们的监督作用。各级监管机关要在本单位办公场所显著位置明示“约法三章”。各银监局可制作“约法三章”监督卡，发送被监管单位和有关部门，请他们对监管人员和监管工作提出意见、建议；在银行业金融机构和其他有关部门中聘请监督员，定期听取他们并通过他们听取社会各界对监管人员和监管工作的意见、建议。各级纪检监察部门要设立并公布违反“约法三章”投诉举报电话，对被监管单位和公众的投诉举报要认真核实。
七、严肃处理违反“约法三章”的行为
对严重违反“约法三章”、造成恶劣社会影响的领导干部和工作人员，要依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《国家公务员暂行条例》和中央纪委、监察部的相关规定等，给予相应的党纪政纪处分。对触犯刑律的，要移交司法机关处理；对虽然情节比较严重，但本人态度端正并积极纠正错误的，可减轻处分并视情况分别进行诫勉谈话、责成作出书面检查或作出其他组织处理；对情节轻微、本人对问题有认识的，由组织进行批评教育。
八、切实加强执行“约法三章”的领导
各级领导班子和领导干部要带头严格执行“约法三章”，做廉洁自律的表率。同时，要切实抓好本系统、本单位、本部门严格执行“约法三章”。要结合各自实际，有针对性地细化相关规定，制定和落实相关措施。要经常了解、检查本系统、本单位、本部门执行“约法三章”的情况，及时解决存在的问题。纪检监察部门要加强对执行“约法三章”情况的监督检查，积极发挥组织协调作用，协助党委抓好落实工作。各单位执行“约法三章”的情况每年在年度工作总结中一并向银监会党委报告，并抄报银监会纪委。