中共中央、国务院关于组织党政机关干部下基层的通知

中共中央、国务院关于组织党政机关干部下基层的通知
（1990年1月14日）
（一）目前我国社会经济政治局面稳定，形势是好的。北京市部分地区戒严的解除，是全国稳定的重要标志。但是，也要看到，外有压力，内有困难，决不可掉以轻心。现在已进入九十年代。在未来的十年中，我们要推进建设和改革，实现国民生产总值再翻一番的目标，人民生活达到小康水平，任务十分艰巨。今年是进一步治理整顿和深化改革的关键一年，做好今年的工作尤为重要。要继续保持全国局势的稳定，完成各项任务，根本的是必须发扬党的群众路线的优良传统，切实加强同人民群众的联系，改善党群关系和干群关系，充分调动和发挥群众的积极性、创造性。只有这样，我们才能顶住风浪，克服困难，坚定不移地发展有中国特色的社会主义事业。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。脱离了群众，就会一事无成，以至招致危难。这个历史和现实反复证明的真理，全党同志和所有干部要时刻牢记。
（二）最近，有些地方组织了一批机关干部下基层，效果良好。党中央和国务院决定，县以上党政机关都要这样做。在继续努力克服机关中存在的消极腐败现象，增强群众信任的同时，各级党政机关的干部，必须动员起来，分期分批组成各种形式的工作小组和调研小组，在机关负责同志的率领下，到基层去，到工厂去，到农村去，到学校去，到街道去，了解民情，广交朋友，多做实事。这是当前发扬党的密切联系群众的优良传统，克服严重存在的官僚主义习气，转变机关作风，改进领导工作的基本一环。这一环抓好了，对于稳定大局，推进工作，防患未然，将起重要的作用。
（三）这次党政机关干部下基层的任务，主要是三条：一是诚心诚意地倾听群众的意见、建议和批评，实事求是地回答群众关心的问题和疑难问题，耐心细致地进行思想政治工作；二是宣传党和政府的方针政策，进行国际国内形势教育，说明保持国家和社会长期稳定的重要性，动员群众努力维护安定团结，积极完成今年的各项任务；三是同基层干部和群众一起商量，出主意、想办法、解决生产、工作和生活中的实际困难。对一时解决不了的问题，要做出入情入理的说明，一时回答不了的问题，应向上反映，有关部门要认真负责逐项研究，提出意见。上述任务，各地区、各部门可根据实际情况加以具体化，并有所侧重。
（四）这次党政机关干部下基层，涉及面广，事关重大，从中央和国家机关各部委到省、地、县各级党政机关的负责同志一定要认真研究，统筹安排，精心部署。要防止一哄而起，流于形式。要把干部下基层同机关的日常工作紧密结合。互相促进。原则上，各级党政机关的干部都要轮流下基层。第一批要力争在春节后就下去。下去的工作小组或调研小组，人员组成上应注意老、中、青结合，领导干部和一般干部结合，还可以请一些已离休退休、身体健康的老干部参加。下去以前要进行必要的学习，回来以后要认真进行总结。今后，党政机关干部下基层调查研究，帮助工作，要形成制度，坚持下去。
（五）各级党政机关的干部，一般下到本地区、本部门、本系统的基层单位。根据工作需要，也可以适当交叉，组成联合工作小组下去。中央和各省、自治区、直辖市国家机关的经济部门的干部，主要应下到本部门所管辖的大中型企业和农村中去。地、县两级党政机关的干部，主要应下到本地区的农村去。中央和各县、自治区、直辖市的宣传、教育、文化等党政部门，应着重组织一批机关干部，下到各大专院校和本部门所属基层单位中去。
（六）党政机关干部下基层要达到预期目的，关键在于各级党政领导同志以身作则，率先垂范。中央从中央政治局常委、委员做起，国务院从总理、副总理、国务委员做起，各部委和各省、地、县，从部党组书记、部长、省委书记、省长，厅、局长，地委书记、行署专员，县委书记、县长做起，一级带一级。哪个地方的问题多、困难大、不安定的因素突出，领导同志首先要到哪些地方去。下去的干部，一定要深入群众，轻车简从，不迎送，不陪同，一扫过去那种车水马龙、前呼后拥的不良风气。一般也不宣传报导。要踏踏实实工作，认认真真解决问题，不能蜻蜓点水，做表面文章。
（七）所有下基层的党政机关干部，都必须严格遵守党政纪律，要放下架子，打掉官气，真正同工人、农民、知识分子、学生、市民交朋友，做他们的知心人。要参加一些力所能及的生产劳动。不管是谁，如果违反纪律，大吃大喝，以权谋私，一经发现，应从严查处。对于干部下基层的工作表现和做群众工作的能力，组织、人事部门要及时了解，并作为考察和使用干部的一项重要依据。
（八）党政机关干部下基层的工作，由中央办公厅、国务院办公厅具体负责督促检查和情况交流。中央直属机关工委、中央国家机关工委要负责中央和国家机关各部委机关干部下基层工作的督促检查情况交流。中央和国家机关各部委，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，要将组织机关干部下基层的部署，于春节前报告党中央和国务院。今后，还要定期报送干部下基层的情况和工作经验材料，以便检查、交流和指导。宣传部门和有关新闻单位，要注意选择一些干部下基层的好典型、好经验，加以宣传报导，促进党群关系、干群关系的改善。
军队领导机关干部深入部队基层的问题，由中央军委依据本通知精神作出部署。