国家电力公司双文明单位建设管理办法

国家电力公司双文明单位建设管理办法
（1997年11月28日）
第一章 总 则
第一条 为了广泛深入地开展创建国家电力公司双文明单位活动，加强对双文明单位建设的标准化、规范化管理，促进国家电力公司系统两个文明建设协调发展，实现创建全国文明行业的目标，特制订本办法。
第二条 国家电力公司双文明单位是国家电力公司所属企事业单位两个文明建设成果的重要标志，是国家电力公司授予的综合性荣誉称号。被命名的单位是物质文明建设和精神文明建设相互促进、协调发展，取得突出成绩和显著效益，在国家电力公司系统居先进行列的单位。在双文明单位中产生的双文明单位标兵是国家电力公司授予的两个文明建设方面的最高荣誉称号。
第三条 创建双文明单位，要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，坚持“人民电业为人民”的行业宗旨，紧紧围绕电力企事业单位的改革和发展，努力培养“四有”职工队伍，创造一流管理水平，动员和组织全体电业职工优质、高效地完成两个文明建设的各项任务，努力把电力系统建成文明行业。
第四条 创建双文明单位，必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，同时部署，同时落实，同时考核，同时奖惩。
第五条 创建双文明单位，必须坚持党委（党组）统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、职能部门各负其责、密切配合、统一协调的领导体制和工作机制，做到以人为本，重在建设，实事求是，注重实效，动员和组织广大职工群众积极参与。
第二章 条 件 和 考 评
第六条 国家电力公司双文明单位基本条件是：
（一）领导班子坚强有力。党政班子组织健全，符合“四化”方针，坚持以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持民主集中制，全心全意依靠职工群众，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策和法律法规，解放思想，实事求是，团结协作，作风民主，廉洁勤政，政绩突出。
（二）党组织战斗力强。认真落实上级党组织关于加强党建工作的指示、要求，紧紧围绕中心工作，不断加强党的思想、组织和作风建设。企业党组织能充分发挥政治核心作用，党风廉政建设取得明显成效。党组织抓精神文明建设、思想政治工作富有成效，对工会、共青团工作领导得力。
（三）经济效益和社会效益显著。实施“科教兴电”战略，推进科技进步，安全、优质、高效地完成生产计划和工作任务，各项经济技术指标达到同行业先进水平。开展“达标”工作的单位实现安全文明生产达标；承担电力基本建设任务的企业实现新机组达标投产；其他单位主要工作成果达到国家或行业规定的标准，并在同行业中处于领先地位。多种经营发展迅速，经济效益好。
（四）管理机制完善。建立起两个文明建设科学的管理体系，各项工作标准、规章制度健全；工作秩序井然，实际操作规范、管理手段完善；有适应两个根本性转变要求的管理体制和运行机制；科学管理和民主管理效果好。
（五）职工队伍素质高。努力培养适应电力改革、发展需要的高素质各类人才，坚持对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行形势任务和民主法制教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，搞好企业文化建设，培育健康向上的企业精神。引导职工树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。有计划地开展科技文化、岗位技能和专业技术培训。“四有”职工队伍建设成效显著，企业（单位）的整体形象好，社会声誉高，行风建设居当地领先水平。
（六）生产（工作）、生活环境整洁有序。坚持文明生产，厂容、厂貌、施工现场整洁有序，环保工作达到国家和地方环保标准的要求。生活区环境绿化、美化、净化，卫生设施完善。内保防范工作扎实，综合治理富有成效，治安秩序良好，后勤服务达到部颁标准。
（七）创建双文明单位活动扎实。制定了创建双文明单位规划，规章制度健全，组织保证体系完善，形成了组织实施、考核评价、信息反馈的运行机制。广泛开展了创建双文明车间（厂、队）、班组（科室）、职工和家庭系列活动。参加所在地区的文明行业（系统）、文明单位创建活动成效显著。
第七条 有下列情况之一者，不能申报国家电力公司双文明单位：
（一）领导班子成员有严重的不正之风，受到党纪、政纪、法纪处分的。
（二）没有完成主要经济技术指标或由于经营管理不善造成亏损的。
（三）发生重大经济违纪案件、重大人身伤亡事故和其它重大责任事故的。
（四）因工作不力，出现造成严重后果和恶劣影响的群众上访、严重行风问题和其它重大问题的。
（五）瞒案不报、压案不办或职工年犯罪率超过1‰的。
（六）出现违反计划生育政策超计划生育的。
（七）环境污染超过国家或地方规定标准的。
第八条 双文明单位的考评内容由精神文明建设（共用部分）和物质文明建设（专业部分）两部分组成，每部分内容分若干项目实行百分制考评。
精神文明建设部分，网（省）电力公司和基层单位分别按照《国家电力公司双文明电力公司建设考评实施细则（精神文明建设部分）》（见附件1，略）和《国家电力公司双文明单位建设考评实施细则》（共用部分）（见附件2，略）执行。
物质文明建设部分按下列各专业系列考评实施细则执行。
1.火力发电厂，按照《火力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则》及补充规定执行（见能源电［91］1127号和能源电［92］1117号文）。
2.水力发电厂，按照《水力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则》及补充规定执行（见电安生［96］572号文）。
3.供电企业，按照《供电企业安全、文明生产达标考核实施细则》及补充规定执行（见电安生［96］164号文）。
4.水电施工企业，按照《国家电力公司水电施工企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）执行（附件3）。
5.火电施工企业，按照《国家电力公司火电施工企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）执行（附件4）。
6.修造企业，按照《国家电力公司修造企业双文明单位建设考评实施细则》 （专业部分）执行（附件5）。
7.送变电企业，按照《国家电力公司送变电企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）执行（附件6）。
8.勘测设计单位，按照《国家电力公司勘测设计院（所）双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）执行（附件7）。
9.科研单位，按照《国家电力公司科研院（所）双文明单位建设考评实施细则》（专业部分） 执行（附件8）。
10.电网调度企业，按照《电网调度机构安全、文明生产达标考核办法》执行（见电安生［1996］538号文）。
11.试验研究院（所），按照《电力试验研究院（所）安全、文明生产达标考核实施细则》及补充规定执行（见电安生［1996］634号文）。
12.农村电力企业，按照《国家电力公司农电企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部门）执行（附件9）。
13.多种经营企业，按照《国家电力公司多种经营企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）执行（附件10）。
14.电力高等院校，按照《国家电力公司高等院校双文明单位建设考评实施细则》 （专业部分）执行（附件11）。
15.电力职业技术学校，按照《国家电力公司职业技术教育双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）执行（附件12）。
16.网（省）电力公司，按照《中国一流管理的电力公司考核实施细则》执行（另行发文）。
17.其他单位可参照上述办法制定考评实施细则，经省电力公司或集团公司审核，报国家电力公司精神文明建设指导委员会办公室认定后执行。
第九条 双文明单位的考评采取单位自查申报、主管单位验收评审（其中集团公司和直属省公司由国家电力公司精神文明建设指导委员会验收和评审）、国家电力公司精神文明建设指导委员会审定的方法进行，考评期为两年。
第十条 评选年度元月初，各单位按照《考评实施细则》进行自查。凡《共用部分》和《专业部分》每个项目考评得分均在90分以上（其中网、省电力公司物质文明建设部分各项考评得分均在80分以上），未出现否决条件，并具有法人资格的电力系统企事业单位或受法定代表人委托相对独立进行生产经营活动的单位，具有申报国家电力公司双文明单位或双文明电力公司的资格。可填写《国家电力公司双文明单位（标兵）考评（复查）表》（附件13，略），或《国家电力公司双文明电力公司（标兵）考评（复查）表》（简称《考评（复查）表》）（附件14，略），同本单位考评年度工作总结，报上级主管单位。
第十一条 上级主管单位按《考评实施细则》的要求，对申报单位组织进行验收评审，形成验收工作报告，从评审合格的单位中择优推荐，并填写《考评（复查）表》的有关内容，同被推荐单位的申报材料一起，于评选年度3月份报国家电力公司精神文明建设指导委员会办公室。由国家电力公司精神文明单位建设指导委员会组织抽查、审定。
第十二条 已获双文明单位以及标兵荣誉称号的，于评选年度由本单位对照考评条件及实施细则进行复查，填写《考评（复查）表》上报主管单位，上级主管部门组织抽查审定，符合条件的，继续保留荣誉称号，并报国家电力公司备案。
第十三条 双文明单位标兵由各企业主管单位择优推荐，国家电力公司精神文明建设指导委员会组织考查、验收、审定。其必备条件如下：
（一）连续四年以上保持国家电力公司双文明单位的荣誉称号；
（二）开展创一流的企业，必须获得国家电力公司或电力集团公司（省电力公司）一流企业荣誉称号；
（三）初步建立了现代企业制度。各项工作居全国电力行业前列。在两个文明建设中成果显著、贡献突出，在国家电力公司系统具有典型示范作用。
第十四条 双文明单位的自查、复查、验收和评审要严肃认真，坚持标准，实事求是，客观公正。可以采取全面听取工作汇报，召开不同类型座谈会听取意见，查看原始资料、现场，进行民意测评，抽查部分厂、队、车间、班组等方法进行，确保考评质量。
第十五条 双文明单位考评要坚持主管部门考评与群众评议相结合、年终检查与日常考评相结合，与安全文明生产达标、创一流等考评相结合。
第三章 命 名 和 奖 惩
第十六条 国家电力公司双文明单位和双文明单位标兵每两年命名一次。凡具备申报资格的，经验收、评审合格后，由国家电力公司颁发证书和奖牌，企业可颁发一次性一个月工资的奖金。
第十七条 国家电力公司双文明单位、标兵的命名要征得所在省（市、自治区）主管部门的同意。
第十八条 双文明单位及标兵均实行动态考评，不搞终身制，已获荣誉称号的单位，经复查达到标准的，仍然保留其荣誉称号。经复查出现否决条件或达不到考评标准的，由国家电力公司取消其荣誉称号，收回奖牌并通报。
第十九条 凡弄虚作假、徇私舞弊、骗取荣誉的，一经查实由国家电力公司撤销其荣誉称号，并追究其有关领导责任。
第四章 组 织 领 导
第二十条 国家电力公司双文明单位管理工作，在国家电力公司党组领导下，按照统一组织、分级负责、齐抓共管的方式进行。
第二十一条 国家电力公司精神文明建设指导委员会具体领导全系统双文明单位的创建工作，主要负责制定双文明单位建设的规划、管理办法；审定双文明单位（公司）的命名、奖惩，讨论研究双文明单位建设工作中的其他重大问题。国家电力公司精神文明建设指导委员会办公室（设在企业思想政治工作办公室）负责双文明单位创建活动的日常管理工作。
第二十二条 各单位要明确双文明单位建设的领导机构和办事机构，配备得力的工作人员。要加强对双文明单位建设的指导、检查、考核和日常管理。
第二十三条 已获双文明单位称号的单位如遇改变单位名称、变更隶属关系等情况要及时向国家电力公司精神文明建设指导委员会办公室报告。如果单位解体或与其它单位合并，其原有双文明单位称号自行取消。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由国家电力公司精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
第二十五条 本办法自颁发之日起实施。
附件目录
附件一：《国家电力公司双文明公司建设考评实施细则》（精神文明建设部分）。
附件二：《国家电力公司双文明单位建设考评实施细则》（共用部分）。
附件三：《国家电力公司水电施工企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件四：《国家电力公司火电施工企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件五：《国家电力公司修造企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件六：《国家电力公司送变电企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件七：《国家电力公司勘测设计院（所）双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件八：《国家电力公司科研院（所）双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件九：《国家电力公司农电企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件十：《国家电力公司多种经营企业双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件十一：《国家电力公司高等院校双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件十二：《国家电力公司职业技术教育学校双文明单位建设考评实施细则》（专业部分）。
附件十三：《国家电力公司双文明单位（标兵）考评（复查）表》。（略）
附件十四：《国家电力公司双文明公司（标兵）考评（复查）表》。（略）
附件一：
国家电力公司双文明公司建设考评实施细则（精神文明建设部分）
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│一 │领导班子建设 │100 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│1 │领导班子组织健全，结构合│15 │1.班子组织建设无规划或措│ │ │
│ │理，符合“四化”要求，领│ │施不落实，各扣2分。 │ │ │
│ │导班子成员分工明确，职责│ │2.分工、职责不清，主要领│ │ │
│ │清楚，整体功能强，党政主│ │导团结协作差，各扣5分。 │ │ │
│ │要领导素质高、团结协作好│ │3.后备干部队伍不健全，培│ │ │
│ │。后备干部队伍健全 │ │养教育计划未落实，各扣2 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │领导班子坚持政治理论学习│15 │1.学习无计划、无制度或落│ │ │
│ │，学习有计划、有检查、有│ │实差，各扣2分。 │ │ │
│ │考核、有记录，制度健全，│ │2.中心组学习每缺一天扣2 │ │ │
│ │坚持理论联系实际。中心组│ │分，参学率每降低10%扣5分│ │ │
│ │学习每月不少于一天，参学│ │，理论联系实际解决问题差│ │ │
│ │率不低于85%。按规定参加 │ │扣4分。 │ │ │
│ │上级组织的理论业务培训 │ │3.未按规定参加上级组织的│ │ │
│ │ │ │培训，每缺一人次扣2分 │ │ │
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│3 │领导班子坚持党的基本路线│25 │1.传达贯彻上级的各项工作│ │ │
│ │，认真贯彻执行党和国家的│ │部署不及时、不得力，每次│ │ │
│ │各项方针政策、法律法规及│ │扣3分。 │ │ │
│ │各项工作部署，做到行动快│ │2.违背党和国家的方针政策│ │ │
│ │、落实得力、确保政令畅通│ │和法规，每次扣5分。 │ │ │
│ │。班子成员适应两个转变，│ │3.工作思路、任务不明确，│ │ │
│ │工作思路清楚，敢抓敢管，│ │工作无计划、无措施或不落│ │ │
│ │注重实效，能开创工作新局│ │实，扣5－10分。 │ │ │
│ │面，保证两个文明建设各项│ │4.无改革创新措施，不适应│ │ │
│ │任务顺利完成 │ │两个转变，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │5.未完成工作任务，每项扣│ │ │
│ │ │ │2分，主要项目扣4分 │ │ │
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┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
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│4 │领导班子坚持民主集中制原│15 │1.民主管理、科学决策制度│ │ │
│ │则，坚持全心全意依靠工人│ │不健全、执行不认真，各扣│ │ │
│ │阶级的方针，深入调查研究│ │4分。 │ │ │
│ │，广泛听取群众意见，加强│ │2.重大问题未经集体讨论决│ │ │
│ │民主管理，充分发挥职代会│ │定的，每次扣2分，造成失 │ │ │
│ │的监督管理职能，实行决策│ │误的每次扣5分。 │ │ │
│ │民主化 │ │3.干群关系紧张，职代会民│ │ │
│ │ │ │主评议领导干部优秀称职率│ │ │
│ │ │ │达不到60%的，每出现一人 │ │ │
│ │ │ │次扣2分。 │ │ │
│ │ │ │4.未建立集体协商、集体合│ │ │
│ │ │ │同制的扣2分 │ │ │
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│5 │党政班子团结协作，领导成│15 │1.班子有不团结现象影响工│ │ │
│ │员之间互相支持、互相信任│ │作开展的扣4分。 │ │ │
│ │、协调一致。民主生活会制│ │2.民主生活会每缺一次扣4 │ │ │
│ │度坚持得好，经常开展批评│ │分，每缺一人次扣2分。 │ │ │
│ │自我批评，妥善解决班子自│ │3.解决班子中的矛盾、问题│ │ │
│ │身存在的矛盾和问题 │ │不及时扣5分 │ │ │
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│6 │领导班子坚持不懈地搞好党│15 │1.班子无廉政建设制度或措│ │ │
│ │风廉政建设，班子成员讲学│ │施，不定期进行党风廉政检│ │ │
│ │习、讲政治、讲正气，坚定│ │查的各扣4分。 │ │ │
│ │共产主义信念，力行共产主│ │2.班子成员有以权谋私的或│ │ │
│ │义道德，大公无私、清正廉│ │搞不正之风，群众反映大或│ │ │
│ │洁、艰苦奋斗，全心全意为│ │有揭发不及时查处的每人次│ │ │
│ │人民服务。严格执行党风廉│ │扣4分 │ │ │
│ │政建设的各项规定，杜绝违│ │ │ │ │
│ │法乱纪行为 │ │ │ │ │
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│二 │制度、机制建设 │100 │ │ │ │
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
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│1 │重视精神文明建设，建立党│25 │1.精神文明建设未列入议事│ │ │
│ │委（党组）统一领导，党政│ │日程，讨论研究工作每少一│ │ │
│ │共同负责，各部门分工明确│ │次扣5分。 │ │ │
│ │，党政工团齐抓共管的领导│ │2.未成立统一的组织领导机│ │ │
│ │体制和工作机制。党政领导│ │构，虽有机构而无计划、无│ │ │
│ │班子每年至少共同讨论研究│ │活动的各扣5分 │ │ │
│ │两次全局性的精神文明建设│ │3.各部门职责不清楚、任务│ │ │
│ │和思想政治工作，并有针对│ │不落实、配合不协调，各扣│ │ │
│ │性地解决存在的问题 │ │2分。 │ │ │
│ │ │ │4.精神文明建设主管部门协│ │ │
│ │ │ │调能力差、工作无计划、不│ │ │
│ │ │ │落实扣5分 │ │ │
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│2 │精神文明建设有长期规划和│30 │1.无长期规划和短期安排的│ │ │
│ │短期安排，并纳入企业发展│ │扣5分，工作计划不落实每 │ │ │
│ │的总体目标，把两个文明建│ │项扣2分。 │ │ │
│ │设作为统一的奋斗目标，做│ │2.精神文明建设目标未纳入│ │ │
│ │到同规划、同安排，同考核│ │整体目标扣5分。 │ │ │
│ │、同奖惩。建立起“一岗双│ │3.未建立科学的工作标准、│ │ │
│ │责”、“双向参与、共同负│ │管理制度考核管理体系各扣│ │ │
│ │责”的工作机制，有一整套│ │4分，未与奖惩挂钩的扣6分│ │ │
│ │完善的工作制度、管理办法│ │ │ │ │
│ │和考核管理体系，做到“两│ │ │ │ │
│ │手抓，两手都要硬” │ │ │ │ │
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│3 │精神文明建设和思想政治工│25 │1.机构不健全的，公司扣5 │ │ │
│ │作机构健全，专职党务干部│ │分，其基层每出现一个单位│ │ │
│ │配备不低于职工总数1%，注│ │扣2分。 │ │ │
│ │重政工队伍自身建设，有计│ │2.党务干部配备不足1%扣8 │ │ │
│ │划地提高政工干部的政治业│ │分。 │ │ │
│ │务素质，政工干部、工会、│ │3.政工干部队伍培养教育无│ │ │
│ │共青团干部在工资、奖金、│ │计划、不落实扣3分。 │ │ │
│ │福利等待遇方面与行政干部│ │4.政工干部待遇不落实、队│ │ │
│ │一视同仁，政策落实，队伍│ │伍不稳定、工作不适应，扣│ │ │
│ │稳定，工作适应 │ │10分 │ │ │
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
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│4 │精神文明建设资金投入有保│20 │1.未建立精神文明建设或思│ │ │
│ │障，设立精神文明建设专项│ │想政治工作专项资金扣5分 │ │ │
│ │资金并随着生产力的发展逐│ │。 │ │ │
│ │年增加，宣传、文化、体育│ │2.活动经费不能满足基本需│ │ │
│ │等设施、场所充分利用，作│ │要扣10分。 │ │ │
│ │用发挥得好 │ │3.活动场所、设施作用发挥│ │ │
│ │ │ │差或挪做他用每处扣5分 │ │ │
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│三 │机关建设 │100 │ │ │ │
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│1 │思想政治工作好。机关党委│30 │1.机关党委不健全，工作无│ │ │
│ │认真组织学习、宣传、贯彻│ │计划、无制度，措施不落实│ │ │
│ │执行党和国家的各项方针政│ │扣5－10分。 │ │ │
│ │策、法律法规，坚持政治理│ │2.贯彻执行政策法规不及时│ │ │
│ │论学习和党的“三会一课”│ │或有偏差，每出现一个部门│ │ │
│ │制度，充分发挥党、团组织│ │扣4分。 │ │ │
│ │和工会的作用，党员的先锋│ │3.政治理论学习无计划、无│ │ │
│ │模范作用和机关工作人员的│ │制度、无考核各扣3分。 │ │ │
│ │表率作用突出 │ │4. “三会一课”制度坚 │ │ │
│ │ │ │持的差扣5分 │ │ │
│ │ │ │5.党、团、工会作用不突出│ │ │
│ │ │ │各扣3分 │ │ │
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│2 │完成任务好。各职能部门工│40 │1.职责不清，责任制落实差│ │ │
│ │作任务明确，职责清楚，制│ │，制度不健全，每有一部门│ │ │
│ │度健全，工作规范。做到有│ │扣5分。 │ │ │
│ │计划、有落实、有总结、有│ │2.工作无计划、无考核、无│ │ │
│ │考核、有奖惩、高质量、高│ │总结，每有一部门扣4分。 │ │ │
│ │效率完成工作任务。部门之│ │3.任务完成差，每一处室扣│ │ │
│ │间团结协作、互相支持，工│ │3分，出现质量事故或重大 │ │ │
│ │作协调有序 │ │偏差每次扣5分。 │ │ │
│ │ │ │4.部门协作差，出现推诿扯│ │ │
│ │ │ │皮现象每次扣5分 │ │ │
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续表
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│3 │机关作风好。服务宗旨明确│30 │1.工作不深入、针对性不强│ │ │
│ │，深入调查研究，密切联系│ │，基层意见大，每出现一部│ │ │
│ │基层；工作认真负责，勤政│ │门扣5分。 │ │ │
│ │务实，廉洁奉公，模范执行│ │2.工作拖沓、办事效率低、│ │ │
│ │党和国家廉洁自律的有关规│ │贻误工作，每人次扣1分。 │ │ │
│ │定，杜绝以权谋私、收受礼│ │3.机关干部违纪受到批评教│ │ │
│ │品、挥霍浪费。开展“创优│ │育的，每人次扣5分。 │ │ │
│ │质服务、优良作风、优美环│ │4.未开展创建双文明处室或│ │ │
│ │境”为内容的双文明处室活│ │效果不突出扣5－10 │ │ │
│ │动 │ │分 │ │ │
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│四 │系统工作 │100 │ │ │ │
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│1 │加强对各级领导班子成员和│20 │1.干部学习、教育无计划，│ │ │
│ │干部队伍的思想政治教育和│ │措施不落实的，各扣3分。 │ │ │
│ │组织管理，各级班子配备齐│ │2.所属领导班子每出现一个│ │ │
│ │全，干部队伍建设有规划、│ │不健全或作用发挥差的，各│ │ │
│ │有措施、有考核，党管干部│ │扣2分。 │ │ │
│ │的原则贯彻得力，民主评议│ │3.干部的管理制度不健全、│ │ │
│ │领导干部的制度得到落实 │ │措施不得力、工作不落实，│ │ │
│ │ │ │扣5分。 │ │ │
│ │ │ │4.党管干部和民主评议领导│ │ │
│ │ │ │干部的措施不落实扣5分。 │ │ │
│ │ │ │5.所属副科级以上干部每出│ │ │
│ │ │ │现一名违纪人员扣2分 │ │ │
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│2 │加强对基层党组织建设的领│20 │1.基层党组织每有一个不健│ │ │
│ │导和指导。各级党组织健全│ │全扣2分 │ │ │
│ │，党委参与重大问题决策，│ │2.对基层党建指导无计划、│ │ │
│ │议事规则完善。党组织围绕│ │制度、办法、措施或落实差│ │ │
│ │中心任务开展工作目标明确│ │的扣4分。 │ │ │
│ │、工作落实、作用突出。广│ │3.党组织参与重大决策无措│ │ │
│ │泛开展“两先一优”活动，│ │施、不落实，党委议事规则│ │ │
│ │党的各项工作制度化、规范│ │不完善扣5分。 │ │ │
│ │化。加强党员的教育管理，│ │4. “两先一优”活动不落│ │ │
│ │搞好组织发展，无党员班组│ │实、效果不明显扣4分，每 │ │ │
│ │每年递减20%。党委、党支 │ │出现一个不合格支部扣2分 │ │ │
│ │部、党员的“三个作用”得│ │，出现一名受党纪政纪处分│ │ │
│ │到充分发挥。重视工会、共│ │的党员扣1分 │ │ │
│ │青团工作，支持他们按各自│ │5. #党员班组达不到标准 │ │ │
│ │的工作特点独立负责地开展│ │的扣2分。 │ │ │
│ │工作，作用突出 │ │6.不研究系统工会、共青团│ │ │
│ │ │ │工作，工、团组织作用不突│ │ │
│ │ │ │出各扣2分 │ │ │
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┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
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│3 │广泛深入开展争创双文明单│20 │1.组织领导不力，创建活动│ │ │
│ │位系列活动，组织领导保证│ │无计划，考核、管理体系不│ │ │
│ │体系健全。双文明单位建设│ │完善，各扣3分。 │ │ │
│ │的标准体系、考核体系、管│ │2.地市级以上文明单位每降│ │ │
│ │理体系完善，形成上下协调│ │低1%扣1分。 │ │ │
│ │，任务明确，责权一致、管│ │3.争创文明公司无措施扣5 │ │ │
│ │理科学的创建格局。坚持每│ │分。 │ │ │
│ │年考评、表彰双文明单位，│ │4.双文明单位检查指导不到│ │ │
│ │被评为地市级以上文明单位│ │位，考评不认真扣5－10 │ │ │
│ │一般不能低于70%，省级以 │ │分。 │ │ │
│ │上一般不低于40%，有争创 │ │5.基层单位未开展创双文明│ │ │
│ │双文明公司的措施和方法 │ │单位系列活动的扣4分 │ │ │
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│4 │加强“四有”职工队伍建设│20 │1.队伍建设和思想教育无计│ │ │
│ │和企业文化建设。组织职工│ │划、无安排、无检查、无考│ │ │
│ │学习政治理论，经常进行爱│ │核的扣4分。 │ │ │
│ │国主义、集体主义、社会主│ │2-不重视企业文化建设扣3 │ │ │
│ │义教育，进行科学文化和专│ │分。 │ │ │
│ │业技术教育，加强社会公德│ │3.思想道德教育和专业技术│ │ │
│ │、职业道德、家庭美德建设│ │教育未达到“四落实”、“│ │ │
│ │，积极开展企业文化建设，│ │四到位”，效果不突出，各│ │ │
│ │做好政治思想工作。各项教│ │扣4分。 │ │ │
│ │育活动有计划、有安排、有│ │4.系统内每出现一起职工集│ │ │
│ │落实，做到教育内容、时间│ │体上访事件或影响安定团结│ │ │
│ │、对象、方法四落实，领导│ │事件扣4分。 │ │ │
│ │、组织、管理、措施四到位│ │5.信访和综合治理工作措施│ │ │
│ │。加强信访工作，搞好综合│ │不落实各扣2分，职工犯罪 │ │ │
│ │治理，职工犯罪率逐年下降│ │率回升扣2分 │ │ │
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│5 │搞好行风建设、树立行业新│20 │1.职业道德教育、行风建设│ │ │
│ │风。对职工普遍进行职业职│ │无计划、无措施扣5分。 │ │ │
│ │责、职业道德、职业纪律教│ │2.岗位职责、行为规范不健│ │ │
│ │育。加强岗位培训、规范职│ │全扣3分，每出现一起影响 │ │ │
│ │业行为。建立健全各专业职│ │行业形象的不正之风问题扣│ │ │
│ │工职业道德行为规范，“窗│ │3分。 │ │ │
│ │口单位”在所在地行风测评│ │3.岗位培训任务不落实、持│ │ │
│ │中进入先进行列达90%以上 │ │证上岗率低于80%的每降低 │ │ │
│ │ │ │10%扣5分。 │ │ │
│ │ │ │4.行风测评每降低10%扣5分│ │ │
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附件二：
国家电力公司双文明单位建设考评实施细则(共用部分)
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
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│一 │领导班子建设 │100 │ │ │ │
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│1 │党政领导班子组织健全，符│15 │1.班子组织建设无规划，措│ │ │
│ │合“四化”方针和德才兼备│ │施不落实各扣2分。 │ │ │
│ │标准，年龄、专业结构合理│ │2.分工不明确，职责不清楚│ │ │
│ │。班子成员分工明确，职责│ │各扣2分。 │ │ │
│ │清楚，整体功能强，班子主│ │3.党政一把手组织协调能力│ │ │
│ │要领导有较强的组织领导、│ │不强，班子整体功能发挥较│ │ │
│ │协调指挥能力，后备干部队│ │差扣3~5分。 │ │ │
│ │伍健全 │ │4.后备干部队伍不健全，无│ │ │
│ │ │ │培养教育计划，计划不落实│ │ │
│ │ │ │各扣2分 │ │ │
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│2 │领导班子坚持学习政治理论│15 │1.学习无计划、无制度、无│ │ │
│ │和党的路线、方针、政策，│ │考核、无记录各扣1分。 │ │ │
│ │学习有计划、有记录、有检│ │2.领导参学率平均每降低5%│ │ │
│ │查、有考核，理论联系实际│ │扣3分。 │ │ │
│ │，注重实效。中心组学习每│ │3.全年学习时间每少一天扣│ │ │
│ │月不少于一天，参学率不低│ │2分。 │ │ │
│ │于90%。按规定参加上级组 │ │4.参加上级组织的培训，每│ │ │
│ │织的理论业务培训 │ │少一人次扣2分 │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│3 │坚持党的基本路线，认真贯│25 │1.贯彻党的方针、政策和上│ │ │
│ │彻执行党和国家的各项方针│ │级工作部署不得力每次扣4 │ │ │
│ │政策、法律法规及上级工作│ │分。 │ │ │
│ │部署，始终坚持“两手抓，│ │2.“两手抓”的意识不强，│ │ │
│ │两手都要硬”的方针，适应│ │出现一手软的现象扣4分。 │ │ │
│ │“两个转变”，具有强烈的│ │3.工作思路不明确，讨论研│ │ │
│ │责任感、事业心和改革创新│ │究工作计对性不强，计划不│ │ │
│ │精神。工作思路清晰，任务│ │落实，各扣5分。 │ │ │
│ │明确，落实措施得力，敢抓│ │4.无改革创新措施，不适应│ │ │
│ │敢管，注重实效，能开创工│ │两个转变要求，打不开局面│ │ │
│ │作新局面 │ │，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │5.班子成员有推诿矛盾，问│ │ │
│ │ │ │题处理不及时造成影响的，│ │ │
│ │ │ │每人次扣2分 │ │ │
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续表
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│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│4 │领导班子坚持党的民主集中│15 │1.民主决策、科学管理制度│ │ │
│ │制原则，健全完善民主集中│ │不健全，执行不认真各扣2 │ │ │
│ │制度，保证决策的正确和执│ │分。 │ │ │
│ │行。坚持全心全意依靠工人│ │2.重大问题不经集体讨论每│ │ │
│ │阶级的方针，经常深入基层│ │次扣2分。 │ │ │
│ │，联系实际，调查研究，广│ │3.不深入基层，处理群众来│ │ │
│ │泛听取群众意见，重视群众│ │信来访不及时，干群关系紧│ │ │
│ │来信来访。切实加强民主管│ │张扣3分。 │ │ │
│ │理，完善民主管理制度，实│ │4.民主管理网不健全，职代│ │ │
│ │现决策民主化 │ │会民主评议领导干部不落实│ │ │
│ │ │ │，各扣2分。 │ │ │
│ │ │ │5.未建立集体协商、集体合│ │ │
│ │ │ │同制的扣2分。 │ │ │
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│5 │党政领导班子团结协作，坚│15 │1.民主生活会每少一次扣5 │ │ │
│ │持民主生活会制度，坚持党│ │分。 │ │ │
│ │员领导干部参加双重组织生│ │2.班子有不团结现象，影响│ │ │
│ │活会制度，认真开展批评与│ │工作开展，扣5~10分。 │ │ │
│ │自我批评，妥善解决班子自│ │3.领导干部不坚持参加双重│ │ │
│ │身存在的问题和矛盾 │ │组织生活，每缺一人次扣1 │ │ │
│ │ │ │分 │ │ │
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│6 │坚持原则，作风正派，清正│15 │1.班子成员中有以权谋私现│ │ │
│ │廉洁，克己奉公，不以权谋│ │象或搞不正之风，每人次扣│ │ │
│ │私，能正确处理三者利益关│ │5分 │ │ │
│ │系，严格执行党风廉政建设│ │2.无廉政建设制度或措施，│ │ │
│ │的有关规定 │ │不定期进行党风党纪情况检│ │ │
│ │ │ │查，各扣5分 │ │ │
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│二 │党的建设 │100 │ │ │ │
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│1 │坚持党对国有企业的政治领│25 │1.重大问题决策未经党委集│ │ │
│ │导，充分发挥党组织的政治│ │体讨论，每次扣4分。 │ │ │
│ │核心作用。党委积极参与重│ │2.党委议事规则不健全、不│ │ │
│ │大问题决策，坚持党管干部│ │落实，各扣3分。 │ │ │
│ │的原则，健全党委议诉规则│ │3.中层干部任免未经党委讨│ │ │
│ │。党组织积极支持厂长依法│ │论或未经组织人事部门考察│ │ │
│ │行使职权，认真听取厂长的│ │，每次扣4分。 │ │ │
│ │工作报告 │ │4.党组织支持厂长依法行使│ │ │
│ │ │ │职权措施不力扣5分 │ │ │
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续表
┌──┬────────────┬───┬────────────┬──────┬───┐
│序号│考评内容及标准 │标准分│评分规定 │自查考评情况│考评分│
│ │ │数 │ │ │ │
├──┼────────────┼───┼────────────┼──────┼───┤
│2 │围绕中心开展党建工作,依 │20 │1.围绕中心开展党建工作任│ │ │
│ │据中心任务制定党委的工作│ │务不明确，重点不突出，工│ │ │
│ │目标、计划和工作制度，把│ │作不扎实，各扣5分。 │ │ │
│ │解决改革和发展中的难点作│ │2.工作无计划，无检查考核│ │ │
│ │为党组织发挥作用的重点，│ │，各扣3分。 │ │ │
│ │把提高经济效益，实现国有│ │3.党建工作与生产经营工作│ │ │
│ │资产保值增值作为出发点和│ │结合不密切，解决重点难点│ │ │
│ │落脚点。做到工作有计划、│ │问题措施不得力、效果不明│ │ │
│ │有检查有考核，重点突出，│ │显，各扣4分 │ │ │
│ │任务落实 │ │ │ │ │
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│3 │党的各级组织健全，按期改│20 │1.基层组织不健全或未按期│ │ │
│ │选换届，积极开展党内争先│ │换届扣2分。 │ │ │
│ │创优活动，各项工作制度化│ │2.工作标准、制度不健全或│ │ │
│ │、规范化、标准化。重视基│ │执行差，争先创优活动无措│ │ │
│ │层党支部建设，加强对党员│ │施，各扣3分。 │ │ │
│ │的教育和管理，党员教育每│ │3.党支部作用不突出，每有│ │ │
│ │年不少于50小时，教育面95│ │一个扣2分。 │ │ │
│