国务院教育督导委员会办公室关于开展2016年春季开学专项督导检查工作的通知

国务院教育督导委员会办公室关于开展2016年春季开学专项督导检查工作的通知
(国教督办函〔2016〕10号)
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、教育督导部门，xx兵团教育局、教育督导部门，部属各高等学校：
为确保2016年春季开学工作顺利有序进行，经研究，拟于2月25日至3月3日组织开展春季开学专项督查工作。具体要求如下：
一、督导范围
各级教育行政部门、各级各类学校（含幼儿园）。
二、督导内容
各地各校开学条件保障情况、规范办学行为情况、校园安全管理情况、校车安全管理情况、中小学校舍安全管理情况，以及专项工作部署落实情况等（督导重点详见附件1）。
三、督导组织
国务院教育督导委员会办公室负责督导工作的组织、协调，并抽调人员参加督导。部领导带队成立8个重点督查组，对16个省份进行督查；其他15个省份及xx兵团由省级教育、公安部门选派人员组成督导组交叉检查，每个交叉督导组由省级教育行政或督导部门1名厅级干部、1名处级干部、1名工作人员，省级公安机关1名处级干部、1名工作人员组成（共5人）。
四、督导方式
此次督导采取各校自查；县级教育行政和督导部门全面排查；市级教育行政和督导部门重点抽查；省级教育、公安部门联合交叉督导，教育部领导带队重点督查的方式进行。
五、督导安排
（一）全面自查。2月25-27日，各地组织开展自查，一是指导各级各类学校全面梳理排查各项开学条件保障情况，建立问题清单，逐项及时解决；二是县教育行政部门领导干部带队督导，重点是基础薄弱学校、寄宿制学校、农村偏远学校、农民工子弟学校，了解真实情况，解决实际困难；三是开展网络测评工作，每个县级单位至少组织20名学生家长和教师在自查期间完成网络测评工作（登录网址：http：//2016kxwj.cee.edu.cn）。
（二）重点抽查。2月25日至27日，省、市级教育督导部门根据各县自查报告，统一组织省市教育行政和督导部门对各县、各高校进行抽查，并于2月28日前向我办报送省级督导自查报告。
（三）重点督导、交叉督导。2月27日至3月3日，各督导组根据分组安排（具体分组情况见附件2），分赴相关省份，在听取简要汇报后，由组长?S机抽取1-2个市督导检查，实地检查结束后，简要向被督导省份反馈督查意见。督导组在每个市督导学校不少于6所，督导学校应涵盖普通高校、高中、初中、小学、幼儿园不同学段，其中农村学校（含教学点）不得少于3所。
六、工作要求
（一）负责交叉检查的15个省份及xx兵团（名单见附件2）要选派熟悉业务的干部组成督导组，督导组成员及迎检联络员名单、职务、联络方式（手机、办公电话），请于2月23日前函报我办，并主动与公安部门联络员（联络方式见附件2）做好工作对接。部领导带队督查的16个省份（详见附件3），请于2月23日前将迎检联络员名单、职务、联络方式（手机、办公电话）函报我办。
（二）各组行程由督导组商督导省份确定，应深入基层，掌握真实情况，切忌搞形式主义和走过场。督导工作结?c后，要及时书面反馈检查情况，并提出工作意见和建议。
（三）督导工作中，要严格执行中央“八项规定”和教育部20条实施办法，不得层层陪同，不得安排宴请，不得干扰学校正常教育教学秩序，不得给学校增加负担。迎检省教育部门陪同人员限1-2名联络员。
（四）各交叉督导组应在督导工作结束3日内，将督导报告以省级教育行政部门公函形式报送我办，报告内容包括：基本情况、做法经验、困难问题、督导意见建议等。要做到每省一份督导报告，每省一份问题清单，督导报告必须经过组长审定。
联系人：马光波 谢日光
联系电话：010-66096416/7182 66096337（传真）
电子邮箱：zxddc@moe.edu.cn
附件：1.2016年春季开学专项督导检查重点内容
2.2016年春季开学专项督导检查交叉督查分组表
3.2016年春季开学专项督导检查重点督查分组表
4.2016年春季开学专项督导实地检查学校明细表
国务院教育督导委员会办公室
2016年2月19日
附件1
2016年春季开学专项督导检查重点内容
一、开学条件保障
1.组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。
2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中，是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。
4.后勤保障情况。学校教学、生活设施设备是否经过检修，饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障工作是否到位。
5.开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则（2015年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动和节粮、节水、节电“三节”以及安全防范主题教育活动。
6.村小学和教学点公用经费落实情况。是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，是否存在经费截留问题。
二、规范办学行为
7.治理乱收费情况。治理择校乱收费、补课乱收费、幼儿园乱收费等有关规定落实情况，是否存在违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题。
8.校务公开情况。是否严格执行教育收费公示制度，服务性收费和代收费收取是否符合规定。
9.义务教育学校规范办学行为情况。是否消除超大班额，课程安排是否符合国家和省级规定，是否落实学生每天锻炼一小时要求，是否存在组织学生补课行为，是否落实责任督学挂牌督导制度。
10.校服管理工作落实情况。是否对校服执行标准、校服采购、监督惩处机制等作出明确规定并执行到位。
三、校园安全管理
11.学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，寄宿制校园是否设专职宿舍管理员，校园安全管理制度是否完善。
12.重点领域治理情况。是否对重点区域和人员密集场所安全隐患进行全面排查整改。是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，消除安全事故隐患，杜绝中小学校宿舍明火取暖现象。是否加强危险化学品及特种设备的管理，及时消除安全隐患。学生之间矛盾纠纷等苗头性问题排查化解情况，是否采取有效措施防范校园暴力、校园欺凌行为。
13．校园周边防控情况。校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全；警校联动机制是否建立，校园周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作。
四、校车安全管理
14.相关制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案，校车管理机构及协调工作机制是否健全。
15.学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为，学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度。
五、中小学校舍安全管理
16.校舍隐患排查情况。是否建立校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统。是否消除所有D级危房。
六、食品安全管理
17.食品安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。
附件2
2016年春季开学专项督导检查交叉督查分组表
组别
督导组
成员省份
督导省份
公安部门联络员
及联系方式
第1组
山 西
西 藏
黄 涛13363513868
第2组
内蒙古
湖 南
陈双龙13947185695
第3组
辽 宁
重 庆
霍福峰13998881377
第4组
吉 林
宁 夏
王建军18043000196
第5组
黑龙江
青 海
王海峰15045012199
第6组
上 海
甘 肃
史利军13818737376
第7组
江 苏
四 川
张 青13921440777
第8组
湖 南
兵 团
龙铁军13973186922
第9组
重 庆
黑龙江
王小利15826152777
第10组
四 川
新 疆
马文术13618017111
第11组
西 藏
内蒙古
达尔杰13549000688
第12组
甘 肃
吉 林
周 雷13993158732
第13组
青 海
江 苏
魏名杰13519707222
第14组
宁 夏
上 海
倪 辉13895319168
第15组
新 疆
辽 宁
李亚斌13999982401
第16组
兵 团
山 西
秦 榕13999821793
备注：请交叉督查各省务必于2月23日10：00前，将本省督导组成员及迎检联络员的人员名单、职务、联络方式（手机、办公电话）报送至zxddc@moe.edu.cn，传真：010-66096337。
附件3
2016年春季开学专项督导检查重点督查分组表
组别
带队部领导
督查省份
第1组
杜玉波
广东 广西
第2组
王立英
云南 贵州
第3组
朱之文
天津 山东
第4组
杜占元
湖北 安徽
第5组
郝 平
浙江 河北
第6组
刘利民
福建 江西
第7组
林蕙青
北京 海南
第8组
陈 舜
河南 陕西
备注：请重点督查各省务必于2月23日10：00前，将本省迎检联络员的人员名单、职务、联络方式（手机、办公电话）报送至zxddc@moe.edu.cn，传真：010-66096337。
附件4
2016年春季开学专项督导实地检查学校明细表
督导省份： 市县：
学校
开学条件保障
情况
规范办学行为
情况
校园安全落实
情况
校车安全管理
情况
中小学
校舍安全管理情况
食品安全管理
情况

备注：学校各项工作情况符合要求的请划“√”，存在问题的请注明具体情况，列出问题清单。