中共国土资源部党组关于印发落实把纪律和规矩挺在前面的实施意见的通知

中共国土资源部党组关于印发落实把纪律和规矩挺在前面的实施意见的通知
（国土资党发[2015]29号）
中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
《中共国土资源部党组关于落实把纪律和规矩挺在前面的实施意见》已经第25次部党组会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
中共国土资源部党组
2015年8月5日
中共国土资源部党组关于落实把纪律和
规矩挺在前面的实施意见
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和 总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会部署和全面从严治党的要求，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，营造守纪律讲规矩的良好政治氛围，现提出以下实施意见：
一、增强党的纪律和规矩意识
进一步落实管党治党责任，把纪律和规矩挺在前面，严明党的纪律和政治规矩，认真落实“两个责任”，切实加强党章党规党纪教育，教育引导党员干部增强党员意识，牢固树立“党纪严于国法”的理念，把守纪律讲规矩作为从政的生命线。
1．加强党章党规党纪学习。党章等党内规章制度、党的纪律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等是每个共产党员必须遵守的规矩。加强党章党规党纪学习，增强党的意识，教育引导党员干部筑牢自觉履行党员义务的思想基础。健全完善经常性学习制度，各级党组织中心组每季度至少安排一次党风党纪专题学习和研讨，充分发挥带动示范作用。各单位主要负责同志每年至少讲一次专题党课。部直属机关党委要充分利用“国土资源学习大讲堂”这一平台，每年组织党风廉政建设专题学习讲座。各单位要把党章党规党纪学习作为干部教育培训的必修内容，认真组织实施。
2．深化“三严三实”专题教育。各级党组织要把“三严三实”专题教育贯穿于党员干部日常教育的全过程。要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。通过经常性的教育，增强党性锻炼，加强党员干部纪律观念，做到守纪律、讲规矩、勤政廉洁，把“三严三实”作为党员领导干部修身做人用权的基本遵循，成为干事创业的行为准则。
3．开展正反面典型教育。运用正反两方面典型，强化纪律规矩教育。发挥先进典型的示范引领和导向作用，激发党员干部的荣誉感和责任感，营造出守纪律讲规矩的良好氛围。深入开展警示教育，利用身边的典型案例，使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，防微杜渐。
4．严肃党内政治生活。充分利用民主生活会、组织生活会，有针对性地开展批评与自我批评，引导党员干部着力解决在遵守纪律和规矩方面的突出问题，切实增强党的意识，进一步提高严守纪律和规矩的自觉性。
5．结合廉政风险点，加强制度建设。制度建设必须坚持问题导向，突出针对性和有效性。针对排查到的廉政风险点，研究制定相应规章制度，制度要做到简便易行管用。强化制度执行，增强刚性约束。领导干部要带头落实制度，严格执行纪律。
二、坚持抓早抓小
建立健全早发现、早纠正、早处置机制。通过任职廉政谈话、提醒谈话、函询、诫勉谈话等方式，咬咬耳朵、扯扯袖子，让干部红红脸、出出汗，把问题解决在萌芽中，使干部少犯错误、不犯错误。
6．任职廉政谈话。由纪检监察机构主要负责人会同组织人事部门对领导干部开展任职廉政谈话，谈话的重点是遵守政治纪律和政治规矩、勤政廉政、贯彻执行民主集中制、抓班子带队伍等方面要求。谈话可以采取集体或单独两种形式。
7．提醒谈话。对党员领导干部在遵守党章党规党纪、特别是在遵守党的政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”、贯彻执行中央八项规定精神和改进作风及廉洁自律等方面存在苗头性、倾向性问题，群众有反映的，开展有针对性的谈话提醒。部属单位主要负责人，由分管部领导主谈；部属单位领导班子其他成员，由单位主要负责人主谈；部属单位处以下干部，由所在单位分管领导主谈。
8．函询。对党员领导干部有信访举报或其他途径反映的问题但线索比较模糊，一时难以查清或反映问题虽然具体明确，但情节轻微，需要本人书面说明情况的，按照干部管理权限，由纪检监察机构采取函询方式要求被举报人如实作出书面说明。采用函询方式提醒，要按组织程序审批后实施。
9．诫勉谈话。对党员领导干部在党风党纪和廉洁自律方面存在问题，虽不构成违纪，但造成不良影响；或虽构成违纪，但根据有关规定，可以免于党政纪处分的，按照干部管理权限，由纪检监察机构和组织人事部门进行诫勉谈话。要采取适当方式，对诫勉谈话对象存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，应当予以批评教育并督促改正。
三、加强日常监督
10．加强“两个责任”落实的监督检查。每年12月中旬前，各单位党组织要向部党组提交履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行第一责任的情况报告、落实党风廉政建设监督责任的报告。年底前，部党组成员带队对分管单位落实“两个责任”的情况进行集中检查。检查结束，部党组召开专题会议听取汇报。检查结果和部党组对相关单位的整改要求要在部机关和直属单位范围内通报，并作为部属单位领导班子评价和领导干部奖惩及选拔任用的重要依据。
11．加强权力运行的监督检查。对国土资源行政审批、评审评估、项目资金管理和“三重一大”的决策情况等业务要有计划地开展抽查，重点检查是否存在失职渎职、以权谋私、权钱交易等问题。
12．加强干部选拔任用的监督检查。对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选任工作“十严禁”纪律要求进行检查。严把人选廉政关，对拟提拔任用人选，在启动考察程序之前，由组织人事部门以书面形式征求同级纪检监察机构和机关纪委的意见。
13．加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查。继续发扬钉钉子精神，持之以恒加强对落实中央八项规定精神和纠正“四风”情况的监督检查，从具体问题抓起，继续巩固整治公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、违规滥发津贴补贴、公款打高尔夫球的成果，发现一起、处理通报一起，坚持不懈地正风肃纪。
14．加强巡视监督。每3年一轮，对部机关司局、督察局和直属单位开展巡视。突出巡视监督重点，盯住重点人、重点事和重点问题，突出对党员领导干部落实“两个责任”，执行政治纪律和政治规矩以及权力运行等方面的巡视监督。根据需要可以对群众反映强烈的一个干部、一件事情、一个问题进行专项巡视。
15．加强领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。严格执行领导干部报告个人有关事项，组织人事部门每年要对领导干部个人有关事项报告情况进行抽查核实，对不如实填报或隐瞒不报的，视情节按照有关规定处理。
各单位党组织要全面承担起管党治党的政治责任，坚决把纪律规矩挺在前面，认真履行“两个责任”，对党员干部严格教育管理，切实把纪律规矩严起来、立起来，执行到位。党员干部要以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，将守纪律讲规矩内化于心、外化于行，努力做到忠诚、干净、担当。