中共国家认监委直属机关委员会关于开展党的群众路线教育实践活动整改工作“回头看”情况的报告

中共国家认监委直属机关委员会关于开展党的群众路线教育实践活动整改工作“回头看”情况的报告
总局群众教育实践领导小组办公室：
根据《质检总局党的群众路线教育实践活动领导小组关于以“深化整改工作，树好质检新风”为主题开展第一批活动单位整改工作“回头看”的通知》（质检群组发〔2014〕22号，以下简称《整改工作“回头看”通知》）要求，现将我委开展教育实践活动整改工作“回头看”活动情况报告如下：
一、加强学习，不断提高思想认识
1.党组重视，认真部署
刘云山同志在中央各部门各单位党的教育实践活动专项推进会上的讲话、中央教育实践活动领导小组办公室《关于深化整改工作有关问题答复意见的函》和总局《整改工作“回头看”通知》下发后，我委党组高度重视，总局副局长，委党组书记、主任孙大伟同志主持研究全委教育实践活动整改工作“回头看”工作部署，明确提出要求，以党组名义下发了《关于认真做好学习总局文件认真做好整改“回头看”的通知》（国认党组〔2014〕5号）。结合认监委工作特点，我委两次召开由部门主要负责同志参加的整改落实推进会议，细化了“回头看”各环节的具体要求，明确了“回头看”工作验收的要求。
2.把“回头看”作为我委对群教活动及整改工作思想再统一、认识再提高、工作再推进的过程
为深刻认识抓好整改工作的重要意义，我委坚持把“深化整改工作、树好质检新风”活动作为我委党员干部思想再统一、认识再提高、工作再推进的过程。委党组同志带头在统一思想认识上做好表率，直属机关党委结合举办支部书记和组织委员培训班，组织全委各支部深入学习领会 总书记关于整改工作的一系列重要指示，学习刘云山同志在全面深化整改工作会议上的重要讲话，学习焦裕禄精神，学习总局支树平局长在总局第二批教育实践活动推进会上的重要讲话精神；为全委同志发了《学习 总书记系列重要讲话读本》、《反腐倡廉热点面对面》、《违法中央八项规定精神案例》等理论学习读本，引导广大党员干部不断深化对中央精神的领会和把握，更好地把思想和行动统一到中央一系列重大决策部署上来，增强贯彻“坚持群众路线，建设人民质检”的自觉性，杜绝“闯关”和“过关”思想，切实做到真改、实改、彻底改，努力巩固和扩大教育实践活动成果。
二、结合业务工作，推进整改落实到位
1.明确领导责任，加强督促到位
为加强对整改落实及“回头看”工作的领导，我委要求各部门主要负责同志对整改落实和“回头看”工作负总责；党组成员是直接责任人，各牵头部室承担具体责任；委群教办（直属机关党委）履行督促检查责任，对整改工作进展缓慢的单位加强督促。注意联系业务实际落实整改措施，对《认监委党组整改方案》（简称“两方案一计划”），细化了目标任务、完成时限、责任部门及责任人，要求各牵头部室和协办部室主动对号入座和提出具体措施，规定完成时限最长不超过9月份。委党组的“两方案一计划”围绕6个方面的整改目标的提出49项整改措施，目前已完成41项，正在积极推进的还有8项，完成率为84％。“四风”突出问题专项整治方案，围绕5项重点整治任务，安排的14个方面、35项整改措施已全部完成整改，完成率达100％；“制度建设计划”梳理出与作风建设相关的83项内部管理规章制度，有57项行之有效的制度予以保留，对5项与现行法规相抵触的制度已于今年6月份予以废止，对15项与新形势不相适应的制度予以修订完善，研究制订了6项新的制度。
2.积极推进总局任务完成
对《总局党组整改方案》中涉及认监委的2项任务（共4个小项），完成整改了3小项；还有1小项目前已完成70％，预计今年8月份之前可完成，即落实《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕8号），认监委承担检验检测认证机构整合有关的资质认定工作。
三、开门整改，接受群众监督评判
1.主动公开征求意见
为认真落实“坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判”的要求，我委在检查预验收标准、总结验收等关键节点环节，广泛听取干部职工和服务对象的意见，为此在认监委网站开设专栏公开向社会征求意见，商请第二批党的群众路线教育实践活动的地方单位对国家认监委机关整改工作中存在的责任落实不力，措施方法不实、动真碰硬不够、统筹联动不足等问题提出意见，以便解决第二批党的群众路线教育实践活动查摆出来“根子在上面”的问题，督促认监委把教育实践的活动整改工作落到实处，切实做到真改、实改、彻底改，以作风建设的新成效，不断推进全面深化认证认可工作改革。
2.通过认证认可工作联系点征求意见
2014年4月，为深入落实总局领导“主动改革 更有作为”的要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，总局副局长，认监委主任、党组书记孙大伟到联系点延边出入境检验检疫局对教育实践活动进展情况进行了实地调研；刘卫军副主任带队深入江苏省扬州经济技术开发区、扬中市两个认证认可工作联系点调研了解群教活动开展以来强制性认证实施情况及存在突出的问题；为深化认证认可工作联系点党建共建活动，委直属机关工会赴洋县与当地政府部门签订开展“一对一助学帮扶”协议。
3.上联下动整体推进整改落实
我委在整改过程中注意向下延伸，从基层问题反映的问题中去查找病兆，上下联动、协同用力。6月，总局陈钢副局长赴漳州出入境检验检疫局联系点参加第二批党的群众路线教育实践活动，漳州提出“在下一步事业单位改革中希望总局结合检验检测机构整合工作对不同类别的实验室如动物检疫实验室、植物检疫实验室、食品实验室制定更加明确的分类指导意见。”和“为尽可能防止出口食品退运，建议总局食品局与认监委进一步加强出口食品实验室检测工作与检测结果评定工作的协同，强化一线口岸对出口食品检测的同时强化对结果的评定，形成完整的出口前的检测、评定链条。”针对这两条意见，委领导高度重视，责成涉及该项工作的实验室部专门召开会议研究，提出了两条整改举措：一是结合自身职能，积极配合总局科技、人事司结合检验检测机构整合工作对不同类别的实验室进行分类指导，同时，对另一条建议，则希望漳州局补充有关情况，以便我委整改落实。
4.结合敏感事件深化整改落实
6月15日新华网刊发《认证，还是“认钱”---新华社记者调查暗访认证市场》一文，反映质量管理体系认证、强制性产品认证、有机产品认证等方面存在的问题，我委立即组织开展调查，仅用不到10天时间查清了基本事实并向新华社记者做了回复，新华社以《“新华社记者调查暗访认证市场”引起重视 国家认监委着手调查整顿认证市场》为题和质检两报及时报道了认监委采取的行动。我委同时举一反三，认真分析制度规章、监管方式、具体实施中存在的薄弱环节，从防止反弹、解决反复发作上下手，提出下一步将重点采取的措施：一是严肃处理违法违规行为；二是切实加强行业整顿教育；三是集中消除监管薄弱环节；四是推进认证认可全过程信息公开；五是加强正面宣传引导。另外，我委还将结合国家正在推进的检验检测认证机构整合工作，有序推进检验检测认证机构与行政脱钩，使之成为独立承担民事责任的第三方机构，促进认证检测市场的公平有序竞争。
四、破立并举，推进作风建设长效化
1.突出重点，深化整改
当前教育实践活动的各项整改任务进入攻坚阶段，剩下的都是一些或是直接涉及部门利益、或是涉及面广整改有难度的事项。我委下一步重点从三个方面狠下功夫：一是克服一切困难，在兑现承诺上下功夫。委党组的“两方案一计划”就是整改承诺，承诺既已作出，就要付诸行动，否则就会失信于民。对已经整改落实的，要加强督促检查，督导要严、指导要实，尤其要认真抓好关键部位、关键问题的督导，对达不到整改要求的，决不能放行；对有问题不整改、大问题小整改的，避重就轻、避实就虚整改的，甚至边整改、边再犯的，及时采取纠正措施，不能让整改承诺停留在纸上。二是从切实有力破解难题上下功夫。整改落实越是向前推进，涉及的利益问题越复杂，触及的矛盾也越深，不下狠功夫不行，不出硬招不行。2014年，我委绩效考核已增加了对各部室和下属单位教育实践活动整改落实情况的考核内容，检查督促各项整改措施落实到位。三是从锲而不舍防止反弹上下功夫。对于“四风”问题的整治，广大群众最担心的是反弹，最期盼的是坚持。我们对委党组“两方案一计划”进行了细化和量化，定期对完成进度进行通报，确保善始善终、善做善成，同时在推动制度机制创新上下功夫，既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本，促进作风建设常态化。
2.持之以恒，落实整改
落实 总书记指出的“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”的指示精神，全委要持续深入地推进党风廉政建设，重点做好四方面工作：一是强化党风廉政建设领导机制。在总局党组的关心下，我委增设了纪检组长，从组织上完善了对委党组和全委党风廉政建设的监督机制，今年下半年我们还将完成对直属机关党委、纪委的改选工作，增强反腐倡廉工作力量。二是落实党风廉政建设责任制。抓好反腐倡廉任务分工和落实，将各单位党风廉政建设责任制落实情况报告制度纳入绩效考核内容；抓好“惩防体系2013年-2017年工作规划”的制定和落实；完善廉政风险防控制度，形成廉政风险防控和信访举报办理程序，纳入质量管理体系。三是加强内外部监督管理。加强对党员干部落实政治纪律、组织纪律等各项纪律的监督。严格执行八项规定，对八项规定落实情况实行月报告制度；落实三项谈话，对领导干部个人事项报告工作进行全面梳理登记；深入推进行风建设，有重点地听取地方认证监管人员、从业机构、从业人员纳入对机关工作作风和八项规定落实情况的意见。四是突出抓好信访举报办理工作。认真落实《认监委纪检监察信访举报工作制度》，提高自查案件比例，加大转办案件督办力度，确保举报事项件件有着落。落实反映问题线索登记管理制度，对不同来信的线索进行集中管理，建立台账，按月向总局上报处置情况。
3.扬整改新风，促深化改革
落实中央和总局对认证认可转变职能、深化改革的各项工作任务是推进教育实践活动整改落实的内在要求。我委要重点抓好几个方面的改革：一是完善检验检测认证机构资质管理。按照中央提出的整合检验检测认证机构的“路线图”和“时间表”，积极配合总局有关司局完成中国质量认证中心及各地评审中心的转企改制，修订检验检测机构（实验室）资质认定办法，整合资质认定的“三合一”及“二合一”评审，实现既要加强监督管理，又要简化程序环节。二是加强认证认可立法工作。随着改革整体推进，一大批涉及认证认可的法律法规草案将列入立法议程。我委配合总局有关司局做好《实验室管理条例》立法准备工作，同时着手研究《认证认可条例》修订；积极参与《食品安全法》、《能源法》、《电信法》等法律法规的制修订，协调各单位着眼行政审批制度改革发展方向，发挥认证认可制度优势，为今后工作领域的拓展提供更加坚实的法律保障。三是推进重点领域认证认可工作。随着行政审批制度改革的推进，对认证认可在服务政府监管、促进职能转变、提升管理效能等方面的作用发挥是一个重要契机。我委将针对职能转变的需要，重点加快涉及产业准入放开、国家安全和公共安全、消费民生和生态环境、产业调整升级等四个重点领域的认证认可制度的建立及实施步伐。四是激发检验检测认证市场活力。按照简政放权、放管结合的原则，我委将创新认证认可监管模式，适度放宽准入限制，加强事中事后监管，构建多元共治的认证认可行业治理体系，进一步释放检验检测认证机构的创新活力。把深化整改工作与全面深化认证认可改革结合起来，认真领会 总书记提出的“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的新要求，以作风建设的新成效，不断推进认证认可工作的全面深化改革。
以上，请审示。
附件：1.认监委党组成员教育实践活动整改落实情况一览表
2.认监委党组“两方案一计划”领导班子整改方案责任分工表
3.认监委党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治方案责任分工表
4.拟废止的规章制度
5.拟修订的规章制度
6.拟新建的规章制度
认监委直属机关党委
2014年7月24日
附件1
认监委党组成员教育实践活动整改落实情况一览表
姓名：程方 填报时间：2014年7月18日
序号
整改目标
整改措施
整改
时限
检查方法/
评估标准
完成情况
（已完成/未完成）
1
强化学习和大局意识，增强政治、大局和纪律三个责任，与党中央、总局及认监委党组保持高度的一致。
制定学习计划，自觉学习领会十八大和十八届三中全会精神；认真参加总局党组中心组（扩大）和委党组中心组学习；做好个人学习，每年读几本政治理论和当代科技类的书籍。
全年
参加中心组学习遵守报名和准时出席规定；个人自学做好笔记和撰写学习心得体会。
除出差、外出开会和其他特殊情况请假经批准外，坚持参加中心组学习；个人学习。
2
自觉把好“三观”的“总开关”，谨慎用权、履职尽责。
认真落实总局和委主要领导交办工作，做好请示汇报；主动研究和思考改革发展中遇到的问题，积极领导决策建言献策。
全年
按时保质完成各项工作任务；凡参与的重要工作事项与形成的工作报告，要主动提出有思考可参考的建议。
积极参与中央编办、总局整合“检认机构”改革和本委“深改”工作；协助委主要领导处理日常事务性工作。
3
强化党员领导干部带头作用，积极参加所在支部生活，在“三会一课”活动中带好头。
坚持正人先正己，以普通党员身份把自己摆进去，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做；按时参加党委和所在支部各种活动。
全年
主动接受上级、同级和群众监督。
已完成。
4
牢固树立群众观点，保持与群众的密切联系，重视听取基层和群众意见，利用各种机会主动深入一线。
倾听群众呼声，集中正确意见，积极建言献策。结合出差、参加会议下基层时间不少于30个工作日。
全年
利用出差和去外地开会之机，多到地方两局、认证检测机构和获证企业。
今年3月27日赴珠海参加本委第一季度业务会时，到珠海、江门检验检疫局实地考察地方认监工作。
5
始终保持对权力行使的高度自觉，始终坚持实事求是做事，始终筑牢反腐倡廉的思想防线，始终开拓创新的精神状态。
带头遵守中央八项规定和总局、认监委党组的有关具体规定。在用车、办公用房、公务消费严格遵守八项规定。
全年
主动接受上级、同级和群众监督。
已完成。
认监委党组成员教育实践活动整改落实情况一览表
姓名：刘卫军 填报时间：2014年7月18日
序号
整改目标
整改措施
整改
时限
检查方法/评估标准
完成情况
（已完成/未完成）
1
践行党员责任和义务，加强党性修养、理想信念，树立正确世界观、人生观、价值观。
多学习
多思考
多反省
多践行。
全年持续
是否真心爱党、爱祖国、爱人民、爱事业、爱家庭，并在言行上是否做到对领导干部的“三严”、“三实”要求。
基本保证每天不少于一个小时的针对性学习；常思考党、国家、质检、认证认可事业的发展，并在多个场合表达自己的思考观点；常反省自己的言行，及时修正自己不对之处，并主动自我批评；事业上以问题为导向，牢固树立执政为民理念。
2
牢记岗位职责，增强责任感、使命感，高标准严要求，提升自身服务能力。
对待工作，认真负责；
对待问题，主动化解；
对待困难，勇于担当。
全年持续
（部分专项工作已完成）
对待工作，是否认真负责、率先垂范；
对待问题，是否不回避、快改进；
对待困难，是否不畏惧、想办法。
签过的文件做到问心无愧；工作部署做到清晰明确；碰到问题困难主动作为。如强制性认证制度改革完善，以问题为导向，和同志们一道基本完成了指定机构调整、认证规则修订、履行国际承诺等多项工作。
3
与群众心相连。
做人上让群众有亲近感；
做事上让群众有信任感。
全年持续
做人上是否真心尊重、关心、爱护群众；
做事上是否倾听群众声音，做到执政为民。
经常征求群众的意见，包括委内外各相关方面的意见，涉及对认证认可工作、对队伍建设、对我本人做人做事的意见等。比较注重将意见落实到实际行动和结果之中，特别是认证服务对象企业的意见。
4
“四风”方面大小问题要同样重视。千里之堤溃于蚁穴，量变到质变的道理早已被历史证明。
思想上重视；
行动上体现防微杜渐，特别是廉政建设方面更是要警钟长鸣，从各个方面扎扎实实完善自己。
全年持续
文风、话风、会风是否“短、实、新”；
对待具体工作，无论大小，是否求真务实；
各项工作结果群众是否满意；
做人做事是否清正廉洁。
各种讲话基本上均为自己思考的结果；对待各项工作中均尽力而为；出差出访均严格要求自己，主动从简再从简，如短途出访主动订飞机经济舱；遵守廉洁自律各项要求。
认监委党组成员教育实践活动整改落实情况一览表
姓名：王大宁 填报时间：2014年7月21日
序号
整改目标
整改措施
整改
时限
检查方法/评品估标准
完成情况
（已完成/未完成）
1
加强政治理论学习，不断提高对工作的指导和引领。
坚持经常性的政治理论学习，认真研读总局党组关于党的群众路线教育实践活动的一系列文件，特别要在理论联系实际、指导工作实践上花大气力，下真功夫。
全年
参加委党组中心组和总局组织的学习，遵守出席规定；个人自学做好笔记和撰写学习心得体会。
除公出、外出开会请假外，坚持参加中心组和总局组织的学习；坚持个人学习。
2
“做人做事以我为鉴”，在实践活动中发挥模范带头作用。
以敬畏之心对待领导和组织上赋予自己的工作职责，以创新思维谋划好分管工作。加强与分管部门和工作基层的沟通，确保在作风建设上取得实际成效，提高广大职工群众的满意度。
全年
保质、保量、保时完成组织交给的工作任务。
未雨绸缪，思考在前，较好地完成了上级组织交给的各项工作任务与分管工作。并与分管部门的领导随时沟通，及时处理业务工作中的重点难点问题。
3
要进一步改进工作作风，增强宗旨意识。
牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，牢记职工利益无小事的道理，将心比心对待职工群众。努力服务好基层，从分管工作角度为基层一线的认证认可职工，为开展有机认证示范区建设地方的广大人民群众尽上自己的一份力量。
全年
深入基层，倾听群众呼声，力所能及的及时解决遇到的问题。
根据上半年出口种类表调整的重大变化，领导科标部的同志们与各地直属局的广大科技人员共同研究切实有效的口岸技术把关应对之策。
4
廉政勤政一刻都不能放松
带头遵守中央八项规定和总局、认监委党组的有关具体规定。在用车、办公用房、公务消费严格遵守八项规定。
认真地总结自己的缺点错误，吸取教训，深刻反省。
全年
自觉接受组织上和同志们的监督，努力以实际行动向组织上交出一份满意的答卷。
已完成。
认监委党组成员教育实践活动整改落实情况一览表
姓名：谢军 填报时间：2014年07月15日
序号
整改目标
整改措施
整改
时限
检查方法/评估标准
完成情况
（已完成/未完成）
1
贯彻落实中央深化行政审批制度改革、推进政府职能转变部署方面加快认证认可工作的改革创新。
全面梳理委内现有行政许可事项。
2014年6月
国务院审改办公开的“国务院各部门行政审批事项汇总清单”。
已完成，落实情况如下：
2013年，按照国务院审改办和总局的要求，对我委现有行政审批项目认真进行研究梳理，整理我委现有行政审批项目列表并报总局。对我委网站行政审批栏目进行更新。
2014年3月17日，国务院审改办公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单，其中涉及我委的共8项行政审批项目，组织相关部门再次梳理我委现有行政许可事项在我委网站 “八公开”情况，规范工作，方便群众办事。
2014年5-6月，按照质检总局的要求，协调委内相关部门对办理行政许可所需要提交证明材料进行梳理摸底，并向总局提交了梳理结果。6月，按照国务院审改办和总局要求，对我委行政许可审批事项提出取消和下放的建议，并已正式上报总局。
我委行政许可审批改革工作将按照国务院和总局的要求，持续推进。
2
以完善机构监管和资质管理为突破口，进一步简化认证机构变更事项备案程序和要求，提高办事效率，为机构创新发展提供便利条件。
修订《实验室资质认定评审准则》， 简化国家质检中心的评审程序。
放宽检验检测机构主体准入条件：依法设立、具备条件、能够承担法律责任的机构即可进入检验检测市场。
2014年9月
1.发布修订的《实验室资质认定评审准则》。
2.发布简化国家质检中心的评审程序规范性文件，包括对于母体已获得资质认定（计量认证）证书的国家产品质检中心，不重复评审、不发资质认定（计量认证）证书。
3.配合总局法规司修订出台《检验检测机构资质认定管理办法》。
未完成，落实情况如下：
1.《实验室资质认定评审准则》初稿已完成，待《实验室和检查机构资质认定管理办法》发布后出台。
2.已经与国家质检中心研究落实措施，结合国家质检中心母体单位的实际情况，起草文件于9月底之前完成。
3.《检验检测机构资质认定管理办法》已报送总局法规司进行法规审核。
3
贯彻实施《服务业发展“十二五”规划》和《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》。
制定认证认可贯彻实施《服务业发展“十二五”规划》工作措施。
2013年12月
认真组织委机关及下属单位对《规划》进行了认真学习研究，提交了相关报告，并召开专题会议部署相关工作。
已完成，落实情况如下：
《服务业发展“十二五”规划》正式发布后，组织召开认证认可政策理论研讨会，印发了《国家认监委关于加强＜服务业发展“十二五”规划＞学习研究工作的通知》， 着手起草国家认监委关于认证认可领域贯彻落实＜服务业发展“十二五”规划＞的指导意见的研究报告。经广泛征求意见，2014年1月完成《国家认监委关于认证认可领域贯彻落实＜服务业发展“十二五”规划＞的指导意见》，提出了认证认可服务业发展的指导思想、总体要求、主要任务和保障措施等。
4
加快认证认可立法工作进程，推进检验检测实验室资质管理立法工作，推动市场取向的实验室资质管理和监管制度改革创新，进一步激发检验检测市场的新活力。
修订完善检验检测机构（实验室）资质认定管理办法。
做好《实验室和检查机构管理条例》（暂定名）立法调研，尽快提交上级审核。
2014年9月
1.提交委务会审议《检验检测机构资质认定管理办法》并报送总局法规司审核。配合总局正式发布。
2.《实验室管理条例》（暂定名）立法调研报告，并完成《条例》初稿，委审核后报总局法规司。
已完成报送，落实情况如下：
1.积极贯彻落实《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》的要求，展开多次立法调研、论证，结合深化改革以及地方认证监管部门、检验检测机构的意见和建议，对《办法》确立的各项制度进行创新，对具体条款进行了进一步修改完善，以适应当前深化改革、减少行政审批、简化工作程序、激发检验检测机构活力、加强事中事后监管的要求。2014年5月份，《办法》第二次送审稿经委务审议通过，已报送总局法规司进行法规审核。
2.已经列入国务院2014年立法研究计划。我委结合国务院检验检测机构整合和立法研究工作的要求，梳理涉及检验检测机构的法律法规，开展了立法调研，对《条例》涉及的相关制度组织专家进行研究论证，对《条例》涉及的调整范围、与相关法律法规的协调、实验室相关管理制度之间的协调、国内外实验室管理制度的比较等方面正在进行专题研究，着手起草《条例》条款草案，2014年9月份完成《条例》草案初稿，报委审议后报送总局法规司。
5
牢固树立“从群众中来，到群众中去”的观念，抓住中央要求各级政府部门要“加强事中和事后监管”这一契机，加快基层认证监管组织和队伍建设。
深入推动“省市县三级全覆盖”认证执法监管人员培训工作，提升基层执法人员法律素质和业务水平。
深化省级和中心城市质检部门认证执法区域联动机制建设。
2013年12月

分别在辽宁、山东、江苏、上海、浙江检验检疫局和吉林、陕西、重庆市质监局推动开展“省市县三级全覆盖”的认证执法监管人员培训。
1.泛长三角10个直属检验检疫局认证处党支部签署《泛长十局的党建共建提升了执法监管区域合作联动》合作文件；
2.河南、湖北、湖南、安徽、江西五省质监局签署《中部五省质监局认证执法监管工作区域联动合作备忘录》；3.大连等11个中心城市质监局签署《全国中心城市质量技术监督认证执法监管工作合作备忘录》。
已完成。落实情况如下：
从2011年开始，按照各地区认证执法监管工作均衡发展的要求，每年都有针对性地确定若干个省级质检局，开展全面、系统的认证执法监管业务和法制培训，覆盖面达到省市县三级（包括检验检疫分支机构）。2013年，分别部署在辽宁、山东、江苏、上海、浙江、宁波检验检疫局和吉林省、陕西省、重庆市质监局组织开展“省市县三级全覆盖”的认证执法监管系统培训工作，切实提高了基层执法监管人员的法律意识和业务素质，提升了认证执法效能。
已完成，落实情况如下：
深入推动认证执法监管区域合作联动机制建设。2013年，认证执法监管区域合作联动机制建设在工作深度和广度上不断取得突破。一是推动泛长三角十个检验检疫局认证处党支部深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，共同签署党建共建协议，以党建共建为平台，创新理论联学、区域实践联动、舆论宣传联合。二是区域合作联动的覆盖面不断扩大。推动河南、湖北、湖南、安徽、江西五省质量技术监督局签署《中部五省质量技术监督局认证执法监管工作区域联动合作备忘录》，建立认证执法监管合作联动联席会议制度和工作机制。三是重点推动中心城市认证执法监管工作。大连等11个中心城市质监局签署《全国中心城市质量技术监督认证执法监管工作合作备忘录》。
6
继续加大对强制性产品认证目录内产品、有机产品等涉及民生产品的监管力度，改进食品检验机构资质管理等与民生相关的监管工作质量。
修订完善食品检验机构资质认定程序，加大对食品检验机构资质认定评审员的培训考核。
组织开展涉及民生的检验检测机构（实验室）专项监督检查和实验室能力验证计划。
2014年9月
配合国家食药总局完善“食品检验机构的资质认定条件和检验规范”。
1.2014年度资质认定获证机构专项监督检查报告。
2.国家认监委2014年实验室能力验证计划实施报告。
未完成，落实情况如下：
“食品检验机构资质认定条件和检验规范”制定职能由卫计委转到国家食药总局，已同食药总局进行协商，等待国家食药总局启动此项工作。
1.已发《国家认监委关于开展2014年实验室资质认定专项监督检查工作的通知》，部署在涉及民生的食品和食品包装材料、儿童用品、家用电器、建筑装修材料、纺织服装和机动车等领域开展资质认定获证机构专项监督检查工作。
2.已发出《国家认监委关于下达2014年实验室能力验证计划的通知》，部署在涉及民生的食品安全、轻工纺织、建工建材等领域开展10项实验室能力验证计划。
7
加强认证认可理论和政策研究工作的经费保障，推进认证认可体制机制改革创新和发展政策研究。
40.深入学习领会十八届三中全会精神和总局有关质检改革部署，提出改革创新和完善中国特色认证认可工作理论体系的政策建议。
2014年6月
1.政研报告供委领导参考；
2.“中特理论”研究并形成《中国特色认证认可理论体系研究报告》。
已完成，落实情况如下：
1.深入学习领会十八届三中全会精神和总局有关质检工作改革部署，组织专题研究并撰写政研参考资料，并报送委主要领导阅示；
2.已组织开展了中国特色认证认可工作体系理论研究工作，形成了研究框架，明确了任务分工，从起源形成、理论基础、工作机制、工作成效、基本经验及改革思路等六个方面对中国特色认证认可工作体系进行了系统总结，形成了3万余字的《中国特色认证认可工作理论体系研究报告》。
认监委党组成员教育实践活动整改落实情况一览表
姓名：许增德 填报时间：2014年7月15日
序号
整改目标
整改措施
整改时限
检查方法/评估标准
完成情况
（已完成/未完成）
1
坚持不懈地抓好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，进一步坚定社会主义、共产主义理想信念。
按照党的十八大、十八届三中全会精神和总局党组有关要求，参加认监委党组中心组学习；坚持个人学习制度。坚持双重组织生活制度，按时参加所在支部活动。
2014年
3月
学习记录。参加了4次中心组学习。参加认可部支部学习。
已完成。
2
遵守政治纪律发挥模范带头作用。
按时参加政治教育，在思想上、政治上、行动上坚决和以某为总书记的党中央保持高度一致。
2013年
12月
学习记录。参加质检大讲堂、参加中心组学习、参加习近平总书记系列讲话培训班学习。
已完成。
3
开展经常性的交心活动，坚持党性原则基础上增进党组班子的凝聚力、战斗力和团结意识。
党组成员之间开展经常性的谈心交心活动。
2014年
9月
工作记录
正在进行
4
抓紧制修订产品认证、管理体系认证和服务认证等实施规则，激发检验检测认证市场的活力和内生动力，为充分发挥认证认可第三方评价作用创造良好的环境条件
制定发布质量管理体系认证规则。
2014年
9月
发布的文件
已完成
5
以完善机构监管和资质管理为突破口，进一步简化认证机构变更事项备案程序和要求，提高办事效率，为机构创新发展提供便利条件。
研究制定改革机构准入改革方案，出台《关于进一步简化认证机构变更备案事项程序和要求有关问题的通知》，改进备案审核方法，提高审核时效。
2013年
9月
内部签报及已印发文件
已完成。
6
转变工作作风，牢固树立群众意识。以认真落实中央“八项规定”和这次群众路线教育时间活动反对“四风”为契机，有针对性地纠正自己的不良工作作风。
有意识、经常性、专门和兼顾相结合地走出去请进来，密切同其他部委、委内兄弟部门、地方局和产品认证机构检测机构的联系，用多种方式虚心听取对制度和对我本人的意见和建议，把调查研究作为决策前的一项必须的基本性的工作，使决策更科学，制度实施更顺畅。
2014年12月
走访部际联席会成员单位；参加从业机构座谈。
进行中
附件2
认监委党组“两方案一计划”
领导班子整改方案责任分工表
序号
整改目标
整改措施
整改
时限
责任
领导
牵头
部门
责任人
完成情况
一、坚定理想信念，扎实推进班子队伍建设
1
坚持不懈地抓好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，进一步坚定社会主义、共产主义理想信念。
1.按照党的十八大、十八届三中全会精神和总局党组有关要求，修改完善认监委党组中心组学习制度，制订和落实认监委党组中心组2014年学习计划（不少于6次）；党组同志坚持个人学习制度。
2014年
3月
孙大伟
直属机关党委
负责人
已完成。出台中心组学习计划，并组织了2次中心组学习。
已完成。孙大伟参加机关党委；程方参加信息中心学习、王大宁参加注册部学习、谢军参加法律部学习、刘卫军参加国际部学习、许增德参加认可部学习。
2.党组成员坚持双重组织生活制度，按时参加所在支部活动。
2014年
3月
2
遵守政治纪律发挥模范带头作用。
3.按时参加政治教育，在思想上、政治上、行动上坚决和以某为总书记的党中央保持高度一致。
2013年
12月
孙大伟
直属机关党委
负责人
已完成。参加质检大讲堂、参加中心组学习、参加习近平总书记系列讲话培训班学习，谢军同志参加中央党校集中学习两个月。
3
贯彻落实民主集中制原则，发扬党内民主，加强党内监督，切实用好批评和自我批评的有力武器。
4.按计划召开党组民主生活会，开展积极的批评和自我批评。
2014年
9月
孙大伟
直属机关党委
负责人
未完成
4
开展经常性的交心活动，坚持党性原则基础上增进党组班子的凝聚力、战斗力和团结意识。
5.党组成员之间开展经常性的谈心交心活动。
2014年
9月
孙大伟
直属机关党委
负责人
未完成
5
把各级班子队伍建设纳入党组工作重要议事日程。
6.按照党的十八大、十八届三中全会精神和总局党组要求，以健全民主集中制建设为重点抓好各级领导班子建设；以改进作风为重点抓好党员干部队伍建设。加强党管干部的有关工作。
2014年
9月
孙大伟
人事部
王向东
已完成。完成了委巡视员、财务管理部主任的选拔工作；完成了中检集团领导干部退休审批工作；完成2013年干部选拔“一报告两评议”工作；完成领导干部个人事项报告工作；制定了《关于进一步加强证照管理等有关问题的通知》，加强领导干部因私出国（境）管理。
7.推广认可监管部“五服务”支部工作法。
2014年
8月
程 方
直属机关党委
负责人
已完成。通过总局向中央国家机关工委推荐认可监管部参加“基层党组织先进典型评选活动”。
6
带头锤炼吃苦耐劳、开拓进取的品质，在抵御享乐主义、奢靡之风上做到率先垂范。
8.认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、总局《关于改进作风、密切联系群众八项规定的实施办法的通知》和我委《落实总局贯彻中央八项规定的实施办法的有关补充措施》。
2014年
6月
程 方
直属机关纪委
孙 柽
已完成。督促各单位认真执行八项规定，严格执行八项规定“零报告”制度。
二、进一步转变作风，切实提升工作质量和服务效能
7
以认真落实中央八项规定为抓手，从一项项具体工作抓起。
9.改进机关会风文风，没有实质性内容的会议能不开的不开，压缩没有实际内容的发函发文，发文数量要确保实现比去年同期减少5％的目标。
2014年
6月
程 方
办公室
王向东
已完成。在本委OA发布公告，要求没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；对于未提我委实质性要求的转发文件，一律使用OA系统转发，不再起草正式公文；主送单位中已有我委的，不再转发。印发《2014年国家认监委会议细则》（〔2014〕19号），严格按照会议管理办法执行，严格控制会议数量，经费预算总额不能超过去年标准；2014年度会议计划已下发。
10.根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《党政机关国内公务接待管理规定》和总局有关要求，进一步修改和完善我委机关公务接待、项目经费、会议费、外事接待、外事出访管理等管理办法，整合资源、提高办公自动化水平。
2014年
6月
刘卫军
张彦平
办公室
财务部
国际部
王向东
潘丽芬
薄昱民
已完成。印发《认监委机关差旅费管理办法实施细则》和《国家认证认可监督管理委员会机关项目经费管理办法》。

11.做好全委年度工作计划和专项工作安排，均衡部署和下达全年重点工作和专项工作任务。
2014年
3月
程 方
办公室
王向东
已完成。印发《国家认监委办公室关于印发＜2014年需地方两局配合开展的重点工作事项表＞的通知》。
12.严格执行《认监委机关工作人员考勤及休假管理办法（试行）》，加强考勤管理，切实做到与评先评优和干部使用结合起来。
2014年
6月
程 方
人事部
王向东
已完成。加强考勤与休假的备案管理与检查，完成了《认监委机关工作人员考勤及休假管理办法（试行）的修订》工作。
13.制定2014年认监委机关绩效考核实施办法及考核指标。
2014年
6月
已完成。印发了《国家认监委机关绩效考核实施办法》。
三、加快转变职能，推进认证认可事业科学发展
8
贯彻落实中央深化行政审批制度改革、推进政府职能转变部署方面加快认证认可工作的改革创新。
14.全面梳理委内现有行政许可事项和认监委官方网站“八公开”情况。
2014年
6月
程 方
谢 军
办公室
法律部
信息中心
王向东
蔡 伟
王 海
已完成。在认监委网站“网上办事大厅”开设10项行政许可事项专栏。
9
抓紧制修订产品认证、管理体系认证和服务认证等实施规则，激发检验检测认证市场的活力和内生动力，为充分发挥认证认可第三方评价作用创造良好的环境条件。
15.修订质量管理体系认证、环境管理体系认证、食品安全管理体系（危险分析与关键控制点[HACCP]体系）认证和其他管理体系认证规则。
2014年
9月
许增德
王大宁
认可部
注册部
赵宗勃
顾绍平
已完成。
16.修改和完善强制性产品认证规则文件体系。
2014年
9月
刘卫军
认证部
薄昱民
已完成。印发《强制性产品认证实施规则类文件调整方案要求的通知》（国认证〔2013〕39号）。完成关于生产企业分类管理，工厂检测资源利用、工厂检查要求等通用实施规则的发布。修订45份具体产品认证实施规则。指导认证机构编制认证实施细则，确保新规则文件体系于9月开始良好运行。
17.修订有机产品认证实施规则。
2014年
3月
王大宁
注册部
顾绍平
已完成。组织相关机构和专家按照新发布的《有机产品认证管理办法》进行修订，现已发布。
18.修订良好农业规范（GAP）认证实施规则和相关国家标准。
2014年
3月
已完成。组织相关机构和专家按照新版“全球良好农业规范”（GLOBALGAP）实施规则进行了修订即将发布。《良好农业规范》系列国家标准已由国家标准委发布。
19.组织制定开展清真食品认证制度。
2013年
9月
已完成。组织认证认可技术研究，完成了《清真食品认证可行性研究分析报告》。
20.组织修订绿色市场认证制度。
2013年
9月
已完成。与商务部共同成立专项工作组，并按照工作计划组织专家进行了相关研究，开展了对绿色市场认证制度进行修改完善的调研评估工作。
10
以完善机构监管和资质管理为突破口，进一步简化认证机构变更事项备案程序和要求，提高办事效率，为机构创新发展提供便利条件。
21.修订《实验室资质认定评审准则》，简化国家质检中心的评审程序。
2014年
9月
谢 军
实验室部
肖 良
未完成
22.出台《关于进一步简化认证机构变更备案事项程序和要求有关问题的通知》，改进备案审核方法，提高审核时效。
2013年
9月
许增德
认可部
赵宗勃
已完成。已印发文件。
11
在出口食品生产企业备案中引入认证认可手段、采信认证认可结果，在总结试点经验的基础上，适时予以推广。
23.下发《国家认监委关于落实好相关工作进一步提高HACCP体系认证有效性的通知》，组织开展培训考核、信息系统建设和技术支持，调整注册备案监管方式，做好整合注册备案和食品农产品认证监管等。
2014年
3月
王大宁
注册部
顾绍平
已完成。印发《国家认监委关于落实好相关工作进一步提高HACCP体系认证有效性的通知》（国认注〔2013〕57号）和《国家认监委关于加强和完善出口食品电子企业备案监督管理工作的通知》（国认注〔2014〕8号）。
12
贯彻实施《服务业发展“十二五”规划》和《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》。
24.制定认证认可贯彻实施《服务业发展“十二五”规划》工作措施。
2013年
12月
谢 军
法律部
蔡 伟
已完成。《服务业发展“十二五”规划》正式发布后，我委即着手起草完成《关于认证认可领域贯彻落实＜服务业发展“十二五”规划＞的指导意见》，提出了认证认可服务业发展的指导思想、总体要求、主要任务和保障措施等。与此同时，发展改革委恰就包括认证认可、检验检测在内的生产性服务业代国务院拟定《指导意见》，征求我委意见和建议，目前，已征求了4轮次意见，正在报批阶段，我委将密切跟踪国务院相关政策制定过程，紧扣要求，适时调整，待国务院相关政策实施后发布。
13
贯彻落实国务院和总局部署的整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构工作部署。
25.做好整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构的有关工作。
2014年
9月
程 方
实验室部
信息中心
肖 良
王 海
未完成
14
加快认证认可立法工作进程，推进检验检测实验室资质管理立法工作，推动市场取向的实验室资质管理和监管制度改革创新，进一步激发检验检测市场的新活力。
26.修订完善检验检测机构（实验室）资质认定管理办法。做好《实验室和检查机构管理条例》（暂定名）立法调研，尽快提交上级审理。健全全国检验检测认证机构信息统计平台。
2014年
9月
谢 军
程 方
法律部
实验室部
信息中心
蔡 伟
肖 良
王 海
已完成。起草提交委务会审议的《检验检测机构资质认定管理办法》，经修改完善后提交总局法规司审核。《实验室管理条例》已完成宁波、北京、天津等地的调研，目前正在修改完善条款草案。
四、扎实服务基层和群众，着力加强认证认可基础工作
15
牢固树立“从群众中来，到群众中去”的观念，抓住中央要求各级政府部门要“加强事中和事后监管”这一契机，加快基层认证监管组织和队伍建设。
27.深入推动“省市县三级全覆盖”认证执法监管人员培训工作，提升基层执法人员法律素质和业务水平。
2013年
12月
谢 军
法律部
蔡 伟
已完成。分别在辽宁、山东、江苏、上海、浙江检验检疫局和吉林、陕西、重庆市质监局推动开展“省市县三级全覆盖”的认证执法监管人员培训。
28.深化省级和中心城市质检部门认证执法区域联动机制建设。
2013年
12月
已完成。推动泛长三角10个直属检验检疫局认证处党支部区域实践联动、舆论宣传联合；推动河南、湖北、湖南、安徽、江西五省质监局签署《中部五省质监局认证执法监管工作区域联动合作备忘录》；推动大连等11个中心城市质监局签署《全国中心城市质量技术监督认证执法监管工作合作备忘录》。
16
继续加大对强制性产品认证目录内产品、有机产品等涉及民生产品的监管力度，改进食品检验机构资质管理等与民生相关的监管工作质量。
29.组织强制性产品认证产品抽查工作，加大执法监管和处罚力度；组织国家监督抽查情况的质量分析和通报。
2014年
9月
刘卫军
认证部
薄昱民
已完成。制定了年度强制性产品认证（CCC）产品的抽查计划并召开会议部署2014年获证产品抽查工作；完成了2013年全年国抽质量分析报告；完成了2014年第一批次480个CCC产品的国抽质量分析工作。
30.组织对强制性产品认证指定认证机构及检查员的专项监管检查，严肃查处问题机构及问题检查员。
已完成。制定了工作计划并对认可中心和地方局部署此项工作。组织完成了对2013年度3C机构和检查员发现问题的整改验收工作并开展现场监督检查。
31.开展有机产品认证专项监督抽检，组织食品农产品认证质量分析和风险分析。
2013年
11月
王大宁
注册部
顾绍平
已完成。组织委研究所、8个地方质检两局、对100家食品农产品认证377个有机产品进行监督检查。
32.完善食品农产品认证舆情处置制度，及时回应消费者。
已完成。增加了乳制品进口等舆情监测重点内容。开展了食品农产品认证监管联动机制研究，形成了研究报告。
33.修定完善食品检验机构资质认定程序，加大对食品检验机构资质认定评审员的培训考核。
2014年
9月
谢 军
实验室部
肖 良
未完成
34.组织开展涉及民生的检验检测机构（实验室）专项监督检查和实验室能力验证计划。
2014年
9月
未完成
17
积极推动认证认可工作联系点和认证认可示范区建设，积极探索对网络新媒体的应用，进一步畅通联系群众的渠道，丰富联系群众的手段。
35.完善“认证认可联系点”和认证认可“示范区”工作制度，组织定期“下基层”活动，推广“联系点”和“示范区”经验做法。
2013年
12月
程 方
直属机关党委
负责人
已完成。协调认证部到设在扬州经济技术开发区和扬中市的认证认可工作联系点开展技术服务和需求调研。组织工会到陕西洋县开展“一对一”助学帮扶活动。
36.加强对外宣传，利用好网络新媒体，加强舆情应对。
2014年
12月
办公室
王向东
完成《认证认可条例》十周年征文活动，完成了“世界认可日”和进口乳制品注册宣传工作，编发了《舆情信息摘要》28期。
认真落实总局党组关于加强质检系统思想宣传工作20条意见，组织开展认证认可文化建设工程，建立与认证认可事业发展相适应的认证认可思想文化宣传队伍。
37.出台《关于加强认证认可从业机构信息宣传工作的指导意见》。
2014年
6月
程 方
办公室
王向东
已完成。印发《关于加强认证机构信息宣传工作的指导意见》（国认办〔2013〕45号）。
38.修改完善认证认可文化建设规划。
2014年
9月
直属机关党委
负责人
未完成
五、加强调查研究，提高服务经济社会发展大局的能力和水平
18
大兴调查研究之风，创新调研工作方式，提高调研工作质量。
39.党组同志开展调查研究不少于2次，时间不少于4天；每季度到分管部门和单位进行现场办公，或座谈调研面对面商量工作。
2014年
9月
孙大伟
办公室
王向东
按进度完成。印发《国家认监委调研工作管理办法》。委领导的调研工作都在结合各自分管工作进行。
19
加强认证认可理论和政策研究工作的经费保障，推进认证认可体制机制改革创新和发展政策研究。
40.深入学习领会十八届三中全会精神和总局有关质检改革部署，提出改革创新和完善中国特色认证认可工作理论体系的政策建议。
2014年
6月
谢 军
法律部
蔡 伟
已完成。撰写了两篇政研报告供委领导参考，牵头开展了“中特理论”研究工作，完成《中国特色认证认可理论体系研究报告》，提出了认证认可工作改革创新的理论体系的政策与建议。
41.落实认证认可政研专项经费保障。
2013年
12月
张彦平
财务部
潘丽芬
已完成。向政研专项倾斜10万元经费。
六、强化工作措施，坚决筑牢廉政建设的三道防线
20
进一步加强思想教育，创新廉政教育形式，丰富廉政教育内容，重点加强行使审批许可职能、履行监督管理权限的部门和岗位的廉政教育力度，筑牢廉政建设的思想防线。
42.党组中心组反腐倡廉学习每年不少于2次。
2014年
3月
程 方
直属机关纪委
孙 柽
已完成。今年党组中心组已进行2次反腐倡廉学习。
43.改进“纪律教育月”活动，针对当年反腐倡廉重点工作，确定一个主题，每年组织全体党员收看一次警示教育片，进行一至二个系统内典型案例的反腐倡廉警示教育；开展一次廉洁从政自查；每年召开不少于1次党员廉政教育会议。
2014年
9月
已完成。
1.下发纪律教育月活动通知；
2.组织支部开展学习讨论；
3.赴燕城监狱开展警示教育；
4.举办廉政教育会通报典型案例。
44.建立信访举报线索管理制度，对重点岗位加强监督，有针对性地实施廉政谈话。
2013年
12月
已完成。建立信访举报线索管理制度，按月向总局报送《线索处置登记表》。
21
严格执行党风廉政建设责任制，结合认证认可工作实际，健全完善我委廉政建设工作制度，扎实推动政务信息公开，加强对下属单位有关审计问题整改工作的监督，筑牢廉政建设的监督防线和道德防线。
45.党组成员按规定开展好述职述廉工作。
2014年
3月
程 方
直属机关纪委
孙 柽
已完成。党组成员完成2013年度述职述廉工作。
46.制定并执行《认监委贯彻落实 ＜建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划＞的实施意见》。
2014年
5月
已完成。印发《认监委2014年反腐倡廉工作任务分工意见》（国认党组〔2014〕4号）。
47.深入推进廉政风险防控工作，实现廉政风险防控的动态化常规化管理。
2014年
5月
已完成。将廉政风险防控网络覆盖到三个直属单位和四个下属单位。
48.深入开展认证认可政风行风测评工作，利用网络、会议等多种方式畅通政风行风监督渠道。
2014年
3月
已完成。已完成2013年度测评结果分析报告工作，2014测评工作将在第三第四季度业务工作会上进行。
49.加大对下属单位有关审计问题的整改工作力度。
2014年
6月
财务部
潘丽芬
已完成。对中检集团所属公司审计问题整改情况进行实地调研检查。
附件3
认监委党的群众路线教育实践活动“四风”
突出问题专项整治方案责任分工表
专项
整治任务
整治目标
方法步骤/时间安排
检查方法/
评估标准
牵头
部门
完成情况
一、整治文山会海、检查评比泛滥。
1.从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议。简化会议程序，减少出席会议领导人数。
严格制定会议计划、科学管理会议活动。
（1）按照中央和总局要求，制定认监委年度会议计划，确保会议总数和会议经费总额不突破规定限额。
（2）严格控制会议通知的制发，加强对机关各部室和下属单位（以认监委名义）发文监督检查。
（3）按季度对机关各部室会议召开情况进行通报；对机关各部室会议召开情况进行绩效考核。
（4）将年度会议计划执行情况纳入各部室下一年度会议计划调控参考依据范围。
以上各项完成时限：2014年1月底前。
①会议计划执行情况。
②绩效考核情况。
③定期通报情况。
办公室
已完成。
1.印发《国家认监委2014会议计划》
2.印发《国家认监委2014会议管理办法》
3.将会议召开情况纳入绩效考核指标。
2.从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
严格执行中央关于清理规范评比表彰活动有关要求。
严格遵守中央和总局规定要求，主动做好相关工作。
人事部
已完成。转发中央关于清理规范评比表彰活动有关要求的通知并严格执行。
二、整治“门难进、脸难看、事难办”。
3.坚决查处“吃拿卡要”行为。
加大惩治力度，以办案促自查、以自查促纠风。
加大信访举报查办力度，对吃拿卡要认真核查，坚决惩处。
完成时限：已实行。
检查相关举报办理情况。
直属机关纪委
已完成。完成两件涉及“吃拿卡”信访举报进行调查。
4.切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。
严肃工作纪律，改进机关工作作风。
严格执行《认监委机关干部工作人员考勤及休假管理办法》。
完成时限：2014年6月底。
不定期抽查督促。
办公室
已完成。修订《认监委机关干部工作人员考勤及休假管理办法》，并严格执行。
5.集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
大幅压缩委机关借用人员数量。
对委机关借用人员进行清理，列明借用事项及借用岗位，对不符合或不需借用的一律退回。
完成时限：2014年6月底。
清理文件及结果。
人事部
已完成。完成了借用人员清理工作。
三、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
6.推进厉行节约反对浪费，建设节约型机关。
6.1严格执行总局提出节能减排目标。
6.2严格执行办公设备配备标准。
6.3严格执行政府采购管理办法。
做好委机关交办的接待工作，做好登记、结算。
完成时限：2013年底前。
定期通报相关情况
机关服务中心
已完成。执行节能减排措施，定期向总局报能源消耗统计表，按《国家认监委机关办公设备和办公家家具配备标准》要求执行，特殊需求要有签报。办公家具办公设备均执行政采，供货商提供《政府采购验收单》。
7.严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。
规范礼品礼金登记管理工作。
（1）进一步加强党纪党规及廉洁勤政教育，严明纪律规定。
（2）规范礼品礼金有价证?坏鹊牡羌恰?
（3）对相关举报，逐件登记落实，对违纪查实的及时作出处理。
以上各项完成时限：2013年12月底前。
检查礼品登记记录、举报查处档案。
直属机关纪委
已完成。印发关于执行总局礼品和礼金登记管理暂行办法的通知，建立礼品礼盒登记制度（认机党〔2014〕2号）
8.严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。
严格遵守中央及总局相关规定，健全管理办法，杜绝违规现象。
（1）缩减“三公经费”中的业务招待费，建立业务招待费支出逐笔登记机制。
（2）严格实施中央《党政机关反对浪费厉行节约条例》，建立公务接待清单制度，落实无公函不接待的要求，列明公务接待的人员、事由等具体事项。
（3）公务接待不上高档菜、不去高档场所。
（4）公务接待实行总额控制，超标不予报销。
以上各项完成时限：2013年12月。
①严格按照中央及总局相关规定，杜绝浪费行为。
②公务接待清单执行情况。
③公务接待违规违纪情况通报。
财务部
办公室
已完成。严格落实中央、总局相关规定及认监委公务接待管理办法，落实无公函不接待的要求，不上高档菜不去高档场所。
9.坚决纠正用公款参与高消费等行为。
严格遵守财政部相关规章制度，杜绝用公款参与高消费行为。
严格执行报销程序，认真审核报销凭证。
完成时限：2013年12月。
控制公款大额消费。
财务部
直属机关纪委
已完成。严格执行中央“八项规定”和国家相关规定进行费用报销。
四、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所
10.坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。
公务用车总量只减不增。
（1）对委机关现有车辆进行全面清查，对超编车辆进行处理。
（2）完善相关规章制度。
①控制超编、超标车辆现象。
②定期通报相关情况
财务部
直属机关纪委
机关服务中心
已完成。清理了两辆车，完善《认监委机关车辆管理办法》。
11.全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。
制定符合中央和国管局关于领导干部办公用房面积规定的标准及办公用房装修和配置办公家具及办公用品标准，并严格执行。
（1）按照中央关于领导干部办公用房的使用标准，做好委机关干部办公用房实际面积的测量统计工作，为下一步落实总局有关规定做好准备。
完成时限：按总局规定时间。
（2）领取办公用品一律到服务中心办理。
（3）特殊需求的办公用品一律采用政府采购方式解决。
（4）不得接受外单位赠与或借用的办公用品。
（5）做好住房清查、摸底、档案管理工作。
（6）严格执行政府采购相关规定。
（7）领导干部办公用房清退方案已上报。
（8）严格执行办公设备配备标准，严格执行办公用品管理办法。
（2）至（8）的完成时限：2013年12月底前。
①现有办公用房使用情况。
②办公用品申领单。
③执行政府采购协议情况。
④办公固定资产普查登记表。
⑤定期通报相关情况。
财务部
办公室
直属机关纪委
机关服务中心
已完成。组织各部室开展办公用房清理，撰写清理报告报委领导审阅。严格按照中央和国管局关于领导干部办公用房面积规定的标准及办公用房调整方案进行了调整和清退，领用和采购办公用品严格按照相关规定执行。
五、整治“三公”经费开支过大
12.严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。
12.1严格遵守财政部、审计署及总局相关规定，确保预算单位的预算资金符合管理要求。
12.2“三公”经费零增长。
（1）严格按照批复的预算执行，控制经费开支。
（2）严格实施中央反对浪费厉行节约条例，建立公务接待清单制度，落实无公函不接待的要求，列明公务接待的人员、事由等具体事项。
（3）公务接待不上高档菜、不去高档场所。
（4）公务接待实行总额控制，超标不予报销。
以上各项完成时限：已实行。
①各项经费使用符合支出标准和财务规定。
②公务接待清单执行情况。
③公务接待违规违纪情况通报。
财务部
办公室
已完成。严格执行《认监委机关出差管理办法》《会议费管理办法》《培训费管理办法》等。
13.从严控制公务用车经费开支。
严格遵守公务用车经费开支相关规定，解决公务用车运行成本高、支出随意性大、开支漏洞多、有效监管难等突出问题。
严格执行车辆购置及运行预算。
完成时限：已实行。
控制车辆购置及运行费不超预算。
财务部
已完成。2014年公务车购置费为0。
14.严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不由企事业单位出资或补助，不摊派、转嫁出国（境）费用。
（1）根据中央及总局有关要求，修改完善认监委关于加强外事出访管理规定。
完成时限：2014年7月中旬前。
（2）落实总局关于进一步规范因公临时出国（境）团组管理及公示的通知精神，建立了出国公示制度。
（3）会同纪检监察部门对下属单位出访实施监督检查。
完成时限：已实行。
①认监委出国（境）情况。
②落实出国（境）前公示制度情况。
国际部
直属机关纪委
已完成。建立了因公临时出国境公示制度，对出国前和出国后规范管理，进行公示。
附件4
拟废止的规章制度
序号
认监委内部管理规章
制度名称
文号
发布日期/
实施日期
牵头
部门
牵头人
拟完成时间
完成情况
1
认监委全体会议几点规定
认办〔2002〕21号
2002年
11月26日
办公室
王向东
2014年6月
已完成
2
国家认监委会议议事制度
国认办〔2008〕55号
2008年
11月28日
办公室
王向东
2014年6月
已完成
3
关于贯彻落实质检总局办公厅进一步规范公文报送工作有关事项的通知
认办〔2009〕8号
2009年
4月3日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕41号）
4
国家认监委机关及下属单位政务信息（新闻宣传）工作考核管理办法（暂行）
国认办〔2009〕18号
2009年
4月27日
办公室
王向东
2014年6月
已完成
5
关于转发质检总局办公厅、国际合作司《关于接待外宾有关注意事项的通知》的通知
认监委国际部函〔2004〕027号
2004年
4月19日
国际部
陈英
2014年7月
未完成
附件5
拟修订的规章制度
序号
认监委内部管理规章制度名称
文号
发布日期/
实施日期
牵头
部门
牵头人
拟完成时间
完成情况
1
国家认监委督查检查工作规定（试行）
国认办〔2001〕26号
2001年
12月3日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕53号）
2
国家认证认可监督管理委员会工作规则
国认办〔2009〕4号
2009年
2月26日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕53号）
3
国家认证认可监督管理委员会内设机构及下属单位规范简称
认办〔2008〕50号
2008年
11月19日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕41号）
4
关于重新明确认监委各部对外行文权限相关规定的通知
国认办〔2009〕24号
2009年
5月18日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕41号）
5
国家认监委机关发文规定（试行）
国认办〔2001〕39号
2001年
10月18日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕41号）
6
国家认监委机关收文规定（试行）
国认办〔2001〕39号
2001年
10月18日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕41号）
7
各部室简称、公文编字表和收发文办理流程
认办〔2009〕4号
2009年
5月26日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕41号）
8
国家认监委办公电话配备使用管理规定
认办〔2010〕5号
2010年
5月4日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕53号）
9
国家认监委机关会议管理办法
国认办〔2012〕13号
2012年
2月13日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕36号）
10
认监委机要文件管理暂行规定
认办〔2008〕7号
2008年
2月18日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。根据总局新的规定对我委的机要文件管理规定进行了修订（国认办〔2013〕65号）
11
国家认监委网上政府信息公开规定
国认办〔2005〕33号
2005年
5月16日
办公室
王向东
2014年6月
已完成。（国认办〔2014〕40号）
12
国家认监委培训管理办法（暂行）
国认人〔2005〕33号
2005年
5月16日
办公室
王向东
2014年2月
底前
已完成。（国认办〔2014〕4号）
13
《国家认监委财务报告编报规定（试行）》
国认财〔2005〕38号
2005年
5月30日
财务部
潘丽芬
2014年5月
已完成。
14
《国家认监委经济责任审计工作联席会议制度》
认办财〔2011〕21号
2011年
5月20日
财务部
潘丽芬
2013年12月31日
已完成。
15
关于印发《国家认监委外事工作管理规定（试行）和《参加认证认可国际组织活动的管理规定（试行）》的通知
国认合〔2002〕2号
2002年
1月10日
国际部
陈英
2014年7月
中旬
已完成。
附件6
拟新建的规章制度
序号
认监委内部管理规章制度名称
拟完成时间
拟发布/
实施时间
牵头部门
牵头人
完成情况
1
国家认监委调研工作管理办法
2014年6月
2014年6月
底前
办公室
王向东
已完成。印发《国家认监委调研工作管理办法》（国认办〔2014〕44号）
2
国家认监委信访工作管理规定
2014年6月
2014年6月
底前
办公室
王向东
已完成。印发《国家认监委信访工作管理规定》（国认办〔2014〕40号）
3
《国家认证认可监督管理委员会机关项目经费管理办法》
2013年12月
2014年1月
财务部
潘丽芬
已完成。印发《国家认证认可监督管理委员会机关项目经费管理办法》
4
《国家认证认可监督管理委员会机关预算项目支出绩效评价管理办法》
2013年12月
2014年1月
财务部
潘丽芬
已完成。印发《国家认证认可监督管理委员会机关项目经费管理办法》。
5
《国家认监委关于对下属事业单位的财务监督管理办法》
2014年5月
2014年6月
财务部
潘丽芬
已完成。印发《国家认监委关于对下属事业单位的财务监督管理办法》。
6
纪检监察信访举报工作制度
2014年3月
2014年4月
直属机关纪委
孙 柽
已完成。印发《国家认监委纪检监察信访举报工作制度》（认机党〔2014〕1号）