环境保护部关于察尔森水库除险加固工程环境影响报告书的批复

环境保护部关于察尔森水库除险加固工程环境影响报告书的批复
（环审[2014]96号）
松辽水利委员会察尔森水库管理局：
你局《关于察尔森水库除险加固工程环境影响报告书报批的申请函》（察局函〔2013〕46号）收悉。经研究，批复如下：
一、察尔森水库位于洮儿河中游，是洮儿河干流上唯一一座控制性骨干工程，以防洪、灌溉为主，结合发电、养鱼等综合利用。水库正常蓄水位365.40米，汛限水位364.35米，总库容12.53亿立方米，具有多年调节性能。本工程主要对水库现存安全隐患的建筑物进行加固和修缮，建设内容包括大坝基础处理加固、坝顶结构加固、上下游坝坡加固；溢洪道进水渠、控制段、泄槽段、挑流鼻坎段、尾渠加固处理；泄洪洞进水口清理、进水口闸室启闭机室、进水口边坡、近坝岸坡、洞身段、进水口边坡和出口闸室启闭机室加固等。
工程建设符合国家产业政策，符合《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害综合治理总体规划》、《全国病险水库除险加固专项规划》和《松花江流域综合规划（2013-2030年）》等相关规划。项目建设必须全面落实报告书和本批复提出的各项生态保护和污染防治措施，将不利环境影响降至最低。从环境保护角度分析，我部原则同意你局按照报告书中所列的性质、规模、地点、环境保护对策措施进行项目建设。
二、项目建设与运行管理应重点做好的工作
（一）目前，水库无专用的生态流量泄放设施，坝下呈现季节性断流，水环境及水生态系统破坏比较严重。本工程应补建独立的生态放流设施，以确保下泄足够的生态流量，生态流量下泄应纳入水库水量配置和运行调度方案中。在非灌溉季节（10月至次年4月）下泄生态流量不低于2.53立方米/秒，灌溉季节（5月至9月）不低于5.06立方米/秒。设立生态流量自动监测系统，对坝下流量进行监测。
（二）建设鱼类增殖站，增殖放流对象主要为受水库建设影响的重要保护鱼类。做好增殖放流的跟踪监测与评估工作，根据效果优化增殖放流方案。配合地方相关主管部门对库区以上243公里的天然河道、坝址下游及主要支流鱼类生境实施保护。
（三）优化施工区布置，严格控制施工范围，减少施工占地。加强对施工人员的生态保护宣传和教育，做好野生动植物保护工作。加强施工期管理，施工表土需提前剥离单独堆存，回用于施工迹地恢复。落实工程和植物措施，减少水土流失，施工结束后及时对临时占地进行植被恢复。
（四）施工期生产废水和生活污水经处理达标后全部回用于生产或施工区绿化、降尘等，不得外排。运营期生活污水经生化法一体化设施处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后排入坝下洮儿河。
（五）做好扬尘、噪声污染防治和固体废物处置工作。砂石料、混凝土拌合应远离居民区布置，混凝土拌和配备袋式除尘设备，物料应进行遮盖，运输采用密闭方式，对施工期场地和道路定时洒水抑尘。采用先进的爆破技术，严格控制爆破时间，对高噪声设备设置隔声措施，工程运输车辆经过居民点时限速、禁鸣。施工弃渣统一运往坝下弃渣场处理，生活垃圾应采用全密闭运输，及时清运处理。
（六）制定和落实环境风险防范措施和应急预案，定期开展应急演练。建立工程与区域环境风险应急联动机制，严格执行现场事故报告制度。
三、工程建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度，落实各项环境保护措施。根据批复的环境保护措施重新核定投资概算。开展环境保护设计和招标，将环境保护措施纳入施工承包合同中。落实工程环境监理和环境监测计划，重点关注生态流量泄放、增殖放流和鱼类生境保护等措施的落实情况，定期向环境保护行政主管部门提交工程环境监理报告。
四、工程建成后，必须按规定程序申请竣工环境保护验收。经验收合格后，项目方能正式投入使用。若工程或环保措施发生重大变更必须重新报批环境影响报告书。工程自批复之日起5年内未开工建设，本批复文件自动失效。
五、我部委托华北环境保护督查中心及内蒙古自治区环境保护厅，分别组织开展该项目的“三同时”监督检查和日常监督管理工作。
六、你局应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部华北环境保护督查中心、内蒙古自治区环境保护厅及兴安盟环境保护局，并按规定接受各级环境保护行政主管部门的监督检查。
环境保护部
2014年4月25日