教育部关心下一代工作委员会关于印发《教育部关工委2012年工作总结》和《教育部关工委2013年工作要点》的通知

教育部关心下一代工作委员会关于印发《教育部关工委2012年工作总结》和《教育部关工委2013年工作要点》的通知
（教关委函[2013]1号）
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）关工委，新疆生产建设兵团教育局关工委，各计划单列市教育局关工委，部属各高等学校关工委：
经教育部关工委常务主任办公会研究通过，并报部党组同意，现将《教育部关工委2012年工作总结》和《教育部关工委2013年工作要点》印发给你们，供参考。
附件：1.教育部关工委2012年工作总结
2.教育部关工委2013年工作要点
教育部关心下一代工作委员会
二??一三年一月十八日
附件1
教育部关工委2012年工作总结
2012年，教育系统关工委坚持以科学发展观为指导，贯彻落实《中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》（教党[2009]20号，以下简称20号文件），围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的实施，加强了对职业院校和民族地区关心下一代工作的研究与指导，扎实地推进基层关工委建设；积极配合各级教育部门和各级各类学校，坚持不懈地在青少年中开展社会主义核心价值体系教育；开展了家庭教育和社区教育的探索与实践，为青少年健康成长作出了新的贡献。
一、突出重点，拓展工作领域，基层建设进一步加强为深入贯彻落实20号文件精神，全面加强基层关工委建设，部关工委以“五好关工委”建设为切入点，重点加强了对民族地区和职业院校关心下一代工作的研究与指导。
1、民族地区教育系统关心下一代工作扎实推进
民族地区教育关工委成立以来，在教育党政部门的领导下，结合本地实际，发挥独特优势，在民族团结教育、爱国主义教育、民族文化交流、参与学生党建及关爱特殊群体等方面取得了显著成效，为民族地区青少年健康成长贡献了力量。为总结经验，把握规律，推动民族地区关工委工作，部关工委成立调研组，先后深入西藏、云南、贵州、青海、内蒙古、北京等地调研、指导。总结了各地在实践中积累的主要经验：提高认识，加强领导是关键；团结协作的“五老”队伍是基础；立德树人是根本；开拓创新是源泉。在调研的基础上，9月8日，部关工委在新疆乌鲁木齐召开了民族地区教育关工委工作座谈会。会上，青海、西藏、新疆、内蒙古、贵州、云南、宁夏等省（区）及基层关工委代表介绍了经验。形成了四点共识：提高认识，增强做好民族地区关心下一代工作的责任感和使命感；坚持爱国主义、民族团结教育从娃娃抓起，筑牢中华民族的共同精神家园；因地制宜推进工作，创建民族特色工作品牌；加强自身建设，创建学习型、研究型和创新型关工委。
2、职业院校关心下一代工作全面推开
2012年，部关工委从教育事业发展的全局和教育系统关工委工作的实际出发，把职业院校关工委工作作为2012年的工作重点。一是深入调查研究。2011下半年以来，部关工委领导率领多个调研组，先后到12个省市实地调研，组织召开座谈会30余次，共有17个省市的70多所院校300余人参加座谈。通过深入调研，初步摸清了情况，明确了调查研究、分类指导、逐步推广的工作思路。二是开展分类试点。经过与职成司以及有关省市教育关工委协商，在全国确定了高职、中职各10所院校作为工作联系点，进行分类指导。3月、4月先后在成都和深圳召开了中职、高职院校关工委联系点工作座谈会，就职业院校关工委工作专题研讨。三是加强培训交流。5月中旬，部关工委在北京举办了全国职业院校关工委领导干部学习班。10月底在山东青岛召开了全国职业院校关工委工作研讨会，分组讨论《关于贯彻教党[2009]20号文件精神进一步加强职业院校关心下一代工作委员会建设的意见》（征求意见稿）。青岛市教育局、贵州省教育厅关工委、淄博职业学院、湄洲湾职业技术学院、天津第一轻工业学校等单位在大会上介绍了工作经验。大家一致认为，当前职业院校关工委工作还处于起步阶段，要用20号文件精神指导职业院校关工委工作。工作中要结合职业院校职业性、社会性、实践性、创新性的特点，突出职业特色。
各地按照部关工委的部署，把加强职业院校关工委建设作为2012年的重点工作，加强调查研究，普遍建立了工作联系点。江苏、重庆、贵州、河南、北京、上海、四川等地召开了研讨会、座谈会、推进会，积极推进职业院校关工委工作。黑龙江、河北、河南、贵州及青岛等地专门出台了加强职业院校关工委工作的意见。江苏省教育系统关工委把职业院校关工委工作纳入全省教育系统关工委常态化建设的考核范围。目前，31个省（区、市）约有一半在全省职业院校中全面推动关工委工作，其余省（区、市）也在部分地区的职业院校积极进行试点。职业院校关工委工作已经在全国迅速推开，呈现出良好的发展态势。
3、深入贯彻落实20号文件，基层建设取得新进展
教育系统各级关工委和各级各类学校关工委继续深入贯彻落实20号文件，加强基层关工委建设。一是抓落实，贯彻20号文件又有新举措。新疆教育厅印发《关于进一步加强全区教育系统关心下一代工作的意见》，明确全疆各县教育关工委设在县青少年活动中心，两个牌子合署办公，归县教育局领导，把关工委机构纳入组织序列，把关工委工作纳入年度工作计划和年终考核。秘书处人员编制在教育事业编制中调剂解决。同时，关工委的活动经费纳入本单位、本学校年度预算安排。北京市委教育工委、市教委拨款近百万元，为基层关工委366位驻会老同志发放交通补助。浙江省教育工委、陕西省教育工委分别印发《关于进一步加强全省教育系统关工委建设的意见》和《关于贯彻落实＜意见＞的通知》，明确要求加强组织、队伍建设，健全工作网络，落实保障措施。江苏省教育系统关工委印发了《关于加强民办高校关心下一代工作委员会建设的意见》，对民办高校关心下一代工作提出要求。辽宁省教育厅关工委对8个市和近30所高校关工委贯彻落实20号文件情况进行了全面的检查、调研。重庆市教委关工委开展对区县教委（教育局）直属中小学关工委工作督查，加强各级关工委建设。二是创“五好”，基层关工委建设又有新进展。各地以“五好”关工委创建活动为抓手，积极推进基层关工委建设。河南省教育厅关工委制定了《河南省县（市、区）教育局“五好”关工委评选标准（试行）》，在全省教育系统开展“五好”关工委考核评选活动。贵州省教育厅关工委分别召开省直高校和基层“五好”关工委经验交流会。云南省教育厅关工委在成立20周年纪念表彰大会上对 “五好”关工委进行了表彰。三是抓机遇，关工委工作又添新动力。2012年，北京、天津、山西、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广东、海南、云南等省（市）教育关工委以庆祝关工委成立20周年为契机，深入贯彻20号文件，总结经验，探索规律，表彰先进，推动工作。
截至目前，全国省、市、县三级教育部门和全国普通高校关工委组织基本全覆盖；多数高校院系、中小学和一半以上的职业院校建立关工委组织，关工委工作队伍不断壮大，活力明显提升。
二、抓住根本，立德树人，社会主义核心价值体系教育不断深入
2012年，教育系统关工委以立德树人为根本任务，以社会主义核心价值体系教育为主线，通过开展丰富多彩的主题教育活动，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。
继续抓好主题教育活动。以全国青少年“五好小公民--文明美德伴我成长”主题教育读书活动为载体，培养青少年良好的文明礼仪和健康的道德品质。全国30个省（区、市）的3500多万学生参加了活动。7月29日，在人民大会堂隆重举行了“五好小公民”主题教育活动15周年总结表彰大会。15年来，“五好小公民”主题教育活动覆盖全国30个省（自治区、直辖市），累计参与活动的青少年达1.85亿人次，已经成为教育系统关工委的一个品牌。7月30日，在国家会议中心隆重举行了“中小学信息技术创新与实践活动”十周年庆典暨颁奖仪式。活动开展十年来，吸引了5万多所学校的4300多万名师生参与。
各地、各高校关工委也组织开展了丰富多彩的主题教育活动。湖南省教育厅关工委联合省委教育工委在高校四个年级分别开展“感恩为先”、“人生的理想”、“诚信为本”、“公益活动人人参加”为主题的教育活动，受到大学生的普遍欢迎。天津市教育系统关工委开展“讲百场、写百文、交百友”活动，向青年师生宣讲1200多场，受教育学生22万余人。山西省教育厅关工委启动了“红领巾阅读推广计划” 为部分小学每个班级捐赠一个“读书角”并配送一批少儿期刊。辽宁省教育系统关工委报告团全年作报告4700多场，听众261万人次。黑龙江省教育厅关工委深入开展“为大学生做一件好事”活动，推动高校关工委建设。安徽省教育厅关工委围绕重大纪念日、重大事件、主题教育、关爱教育四种教育形式，打造报告讲座、入党培养、师道传承等“十大特色品牌”，深入开展核心价值体系教育活动。广东省教育厅关工委以“心向党、讲品德、见行动”为主题深入开展“朝阳读书”活动，通过征文演讲、社会实践等多种形式，把社会主义核心价
值体系教育融入学习、生活和实践，提升中小学生的思想道德素质。
积极开展德育创新。为提升德育成效，让德育工作入脑、入心，基层关工委老同志在实践中做了许多有益探索。华东师范大学关工委自2008年启动思齐计划，历时四年，有69位老教师与178位大学生结对，以书信为媒介，开展心灵对话。2012年，他们将这些书信编辑成册，出版了《思齐》一书，回答了大学生成长中的种种困惑，引领大学生健康成长。复旦大学、同济大学等高校关工委针对学校规模扩大、一校多区等情况，充分利用信息网络技术，通过网站、微博、QQ等与大学生谈心交流，受到大学生欢迎。
三、发挥优势，彰显特色，关工委品牌工作取得新进展
1. 特邀党建组织员工作取得新进展
聘请政治素质高，敬业精神强的离退休党员干部担任党建组织员，是关工委在高校的一项重要工作。《教育部办公厅关于在高等学校聘请离退休老同志担任特邀党建组织员的意见》（教思政厅[2010]2号）发布以来，各地各高校深入贯彻落实。一是会议交流，加强工作指导。北京市、河南省教育关工委召开高校特邀党建组织员工作经验交流会。中国农业大学党委召开特邀党建组织员会议，为40位特邀党建组织员颁发了聘书，开展了培训。西南财经大学召开特邀党建组织员工作座谈会，交流了通过一对一的工作模式参与指导‘学生党建指导中心’的工作经验”。重庆大学关工委召开特邀党建组织员工作现场会，交流了工作经验。二是加强保障，健全长效机制。上海市教卫党委2012年下拨230万元党建专项经费，支持各高校聘请老同志担任特邀党建组织员工作，并列入年度党建工作责任制考核范围，编印了《上海高校特邀党建组织员工作指南》，分发至全市各高校。河北农业大学成立特邀党建组织员领导小组，负责党建组织员的调配和日常管理工作，制定了《特邀党建组织员工作暂行办法》。三是积极创新，提高工作实效。上海工程技术大学在工作中探索形成了“组织员导师”工作法。中南大学出版《高校特邀党建组织员工作手记》，介绍了特邀党建组织员工作的成果、经验和事迹。据不完全统计，至今，全国高校累计聘请特邀党建组织员8万余名，参与培养入党积极分子约300万人，参与发展党员约110万人。
2、家庭教育工作的研究与实践进一步深化
一是会议交流，推动家庭教育指导工作制度化、规范化。部关工委家长学校教育实验区领导小组先后在北京召开全国家长学校教育实验区领导小组（扩大）会议和全国家长学校教育实验区家长学校课堂建设研讨会，就实验区工作和家教工作进行指导、部署。截止目前，家长学校教育实验区已发展到162个。“全国优秀家长学校实验基地”创建活动在四川、广东、青岛三地中小学各建立一部分中小学“实验基地”，就如何办好家长学校进行探索。内蒙古教育厅关工委和基础教育处联合下发了《关于进一步加强中小学、幼儿园家长学校工作的意见》，并通过调研督查，推动家长学校科学化、规范化和常态化。湖北省教育厅关工委与省妇联等7个单位联合制定下发了《湖北省家庭教育工作“十二五”规划》，继续开展家庭教育工作示范县（市、区）的创建工作。海南省教育厅关工委下发《关于做好“海南省示范家长学校”申评工作的通知》，积极开展示范家长学校创建活动。二是课题带动，推动家庭教育具体化、科学化。以家庭教育科研课题为抓手，加强指导。截至目前，《新时期家庭教育的特点、理念、方法研究》课题组批复立项子课题近800项，参与子课题研究实验学校2000余所，培训家长达300万人次。教育部关工委家教中心开展的全国家长学校优秀教案征集评选活动，先后收到来自全国25个省（区、市）参评教案17283篇，共评出组织奖 97个，优秀教案577篇。
目前，全国半数以上的省级教育关工委相继成立了 “家庭教育中心”、“家庭教育工作小组”、“家庭教育研究促进会”等家教指导机构。福建省教育系统关工委创建了“福建省网上家长学校”，建立“在线交流”、“在线视频”、“家教QQ群”和“家教微博”等活动平台，实现家庭教育手段现代化。河北、辽宁、河南、安徽、湖北、湖南、四川等省初步形成了省、市、县（区）、乡（镇、街道、学校）家庭教育工作网络，在推进家庭教育工作中发挥了协调、指导、培训、研究等多方面的作用。
四、动员力量，整合资源，为青少年做好事、办实事、解难事
关心下一代工作需要全社会共同参与。2012年，全国教育系统关工委动员社会力量，为青少年做好事、办实事、解难事，产生良好社会反响。
一是依托基金会，发动社会力量关心下一代。2012年，教育部关工委依托中国下一代教育基金会，通过多种渠道募集资金，为青少年办好事，解难事。争取中央财政支持100万元，基金会配套400多万，实施“留守儿童教育救助项目”，向云南、青海捐赠物资价值546万元，1.4万人受益。启动“书香行动”，累计向贫困地区、少数民族地区捐赠近800万元图书物资，5000多所学校受益。另外，通过开展读书卡公益活动，累计向贵州、四川、山东等捐赠读书卡、资金5000余万元。针对中西部留守儿童较多，家庭教育缺失的现状，组织有关专家编写了《农村家长手册》，向山西、内蒙古、河南、湖北、四川等地免费赠阅5万余册，受到农村家长的欢迎。北京教育系统关工委召开高校关工委帮困助学工作现场会，总结推广北京物资学院关工委12年来累计110余次赴国家级贫困县河北省万全县，坚持开展帮困助学工作的典型经验。通过帮困助学这个平台，创造性地开展帮扶贫困青少年与教育引导大学生相结合的教育模式。上海市教育系统关工委多方募集1500万元，建立了关心下一代工作专项基金，用于支持创建、奖励优秀特色示范项目、课题研究及先进集体、个人奖励等，有力保障了关工委工作开展。福建省各级教育系统关工委建立关心下一代基金436个，基金总额1.2亿元，资助金额7000万元，受助学生4.6万余人。天津市教育系统关工委通过“助学基金”、“?宰仕?助”、“老少手拉手”等多种形式，筹集360余万元，资助了1100多名家庭相对困难的学生完成学业。江苏大学、淄博职业学院等高校关工委积极筹措资金、发动学校师生捐献闲置衣物，建立关爱超市，受到贫困大学生欢迎。二是发挥优势，走进社区关爱青少年。各地、各高校发挥自身资源优势，组织老同志就地就近，深入社区关爱青少年。江苏省教育厅关工委不断深化宜兴市“四帮一”经验，实现结对帮扶常态化，全省普教系统4.3万名老同志参与了转化后进生的工作，受助学生4.47万人。四川大学关工委专门成立社区教育指导部，帮助失业青年就业，关爱残疾、贫困家庭子女，共建大学生和青少年社会实践平台。北京市石景山区老山街道社区“红蜡烛”特殊家庭子女跟踪教育小组11年来义务帮教社区弱势家庭的孩子，先后帮助74名中、小学生在思想道德、学习成绩等方面取得较大提高，老山街道已连续11年无青少年犯罪。
五、内强素质，外树形象，关工委工作水平和影响力明显提升
1、完善工作机制，工作水平进一步提高
通过各种形式加强班子队伍和长效机制建设，提升了关工委工作水平。一是协作推动。继续坚持协作组制度，加强工作交流与指导。宁夏、安徽、河北、黑龙江、重庆和东北大学、西南大学、东北林业大学、兰州大学、浙江大学分别承办了2012年度协作组会。二是会议交流。举办全国教育系统关工委秘书长座谈会，就如何加强秘书处工作进行专门研讨交流，开拓了视野，促进了工作。
2、加强理论研究，取得丰硕成果
教育部关工委理论研究中心进一步完善了课题管理办法，编发了2012年推荐研究课题和课题指南。争取中国下一代教育基金会的支持，启动《青少年社会主义核心价值体系教育研究》课题。征集各地教育部门主要领导讲话，编印了《关心下一代工作文集》并向各地赠阅。河南省教育厅关工委与省关工委联合在高校开展调研，形成《关于河南省高校关心下一代工作的调研报告》，中国关工委主任顾秀莲、河南省委书记卢展工分别在报告上作出重要批示。北京市教育系统关工委、上海市教育系统关工委组织力量开展职教院校关心下一代工作现状课题研究，形成调研报告。
3、重视宣传工作，舆论阵地不断扩大
一是继续坚持信息报送和采用情况季度通报制度。目前，全国31个省（区、市）建立了工作简报或简讯制度。各地各直属高校报送信息的数量和质量不断提高，北京、河北、福建、广东、重庆、辽宁、湖南、贵州、安徽、四川和中国农业大学、北京交通大学、同济大学、南京农业大学、重庆大学等单位及时报送工作简报，信息质量较高。二是多措并举，加大工作宣传力度。为进一步加强对各地教育系统关工委工作的指导，在基金会支持下，向中西部地区教育关工委赠阅1万份《关心下一代》杂志。《中国教育报》刊登关工委工作报道5篇。部关工委编发简报19期，简讯6期；部关工委网页各个专栏刊登信息170余条。《关心下一代》杂志出版6期；理论研究中心2012年将《工作简报》更名为《理论研究动态》，出刊10 期；家教中心编发《关爱》专刊6期；社区教育中心编发《社区与教育》6期。
回顾一年来的工作，主要呈现以下特点：一是主动作为，争取领导的重视和支持。2012年，中央和教育部领导多次对部关工委工作作出重要批示，并出席关工委会议。中央政治局委员、国务委员刘延东同志在《关于我国家庭教育现状、问题和政策建议的报告》上批示：要采取有效措施应对新形势下家庭教育面临的新挑战。特别是独生子女、留守儿童、单亲和重组家庭儿童教育，流浪儿童教育等要加以特别关注。袁贵仁部长在《关于全国青少年“五好小公民”主题教育活动15周年工作汇报》上批示：同意所提建议，使这项有意义的工作经常化、制度化，并请新闻办对关工委的这项工作及有关青少年工作予以宣传报道。鲁昕副部长、刘利民副部长分别对关工委工作作出重要批示。李卫红副部长、杜占元副部长出席部关工委工作会议。同时，部关工委加强了与中国关工委的汇报、沟通，由主任带队两次到中国关工委汇报工作。中国关工委顾秀莲主任先后4次出席教育部关工委工作会议并做重要讲话。二是突出重点，着力推动民族地区和职业院校关工委工作。三是加强协调，密切与主渠道联系。2012年重点加强了与办公厅、政法司、基础司、职成司、民族司等业务司局的联系，得到有力支持。四是整合资源，发动社会力量关心青少年成效显著。依托中国下一代教育基金会，整合社会力量，走进社区为广大青少年办实事、办好事。
在看到工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些困难和不足。20号文件印发3年来，关工委建设仍然存在薄弱环节，全国职业院校关工委工作刚刚起步，民族地区关工委工作发展还很不平衡。有的基层关工委办公场地、经费等基本条件保障未落实；高校二级关工委建设有待加强；有的关工委存在老同志作用发挥不充分的现象，班子队伍后继乏人，活动不经常，效果不明显。这些问题不容忽视，需要在今后的工作实践中继续深入贯彻20号文件精神，逐步加以解决。
附件2
教育部关工委2013年工作要点
2013年，关工委工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕立德树人的根本任务和教育规划纲要的实施，进一步落实《中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》（教党［2009］20号，以下简称20号文件），加强各级关工委自身建设，不断推动教育系统关心下一代工作再上新台阶。
一、深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕立德树人根本任务深入开展社会主义核心价值体系教育
1.学习宣传贯彻党的十八大精神教育系统关工委的首要政治任务。要采取多种方式深入学习、全面理解和准确把握十八大的精神实质，结合实际，找好工作切入点，把十八大的精神和要求体现在关工委的工作和建设中。拟于上半年举办关工委领导干部培训班，就学习贯彻党的十八大精神，加强教育关工委建设进行专题辅导。
2.围绕党的十八大提出的立德树人根本任务，进一步深化各类主题教育活动。继续组织开展全国青少年“五好小公民-复兴中华，从我做起”主题教育读书活动、“中小学信息技术创新与实践活动”，充分发挥关工委组织在青少年德育和全面实施素质教育中的重要作用。积极配合中国关工委开展 “学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动。继续与中国关工委、全国妇联等单位联合举办“中华魂”、爱国主义教育等读书教育活动。
3.按照党的十八大提出的加强和创新社会管理的新要求，继续探索学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的途径和载体。积极开展家庭教育和社区教育，做好新时期家庭教育的特点、理念、方法研究课题结题和家长学校教育实验区验收工作，总结研究优秀家长学校创建活动。联合中国下一代教育基金会，配合有关部门做好留守儿童等特殊困难学生关爱工作。
二、突出重点，深入推进基层教育关工委建设
4.组织开展《意见》贯彻落实情况自查，借助党政班子换届，主动争取党政领导支持，调整充实领导班子和日常办事机构工作队伍，进一步提高各级教育关工委组织和队伍建设水平。拟适时召开省级教育关工委秘书处工作座谈会。
5. 认真总结高校关工委工作经验，突出特色，坚持品牌，完善长效机制，推进高校关工委工作可持续开展。拟于下半年召开全国高校关工委工作经验交流会。
6.联合教育部职业教育与成人教育司研究制定《关于加强职业院校关工委建设的意见》，积极参与第十届全国中等职业学校“文明风采”竞赛等职业院校德育实践活动，总结推广典型经验，扎实推进职业院校关工委工作深入发展。
三、加强自身建设，努力建设学习型、创新型关工委
7.坚持常务主任办公会等日常制度，加强理论学习和工作研究，积极探索新时期关心下一代工作特点规律，不断提高关工委工作水平。
8.继续办好《关心下一代》杂志、《教育部关工委工作简报》，开发建设教育系统关工委网站群，服务省级教育关工委和直属高校关工委宣传工作，充分发挥网络宣传主阵地作用，不断提升关工委工作影响力。
9.完成社会主义核心价值体系教育课题研究；围绕教育热点难点问题和关工委工作重点，深入开展调查研究工作，为领导决策提供参考。