新闻出版总署关于制定和报送2007年出版计划的通知

新闻出版总署关于制定和报送2007年出版计划的通知
(新出图〔2006〕1053号)
各省、自治区、直辖市新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体出版主管部门，中国出版集团公司：
制定年度图书出版计划，是图书出版管理工作的关键环节。按照《图书出版管理条例》、《图书质量管理规定》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》的要求，认真贯彻党的出版方针，不断优化图书结构，提高出书质量，制定好2007年出版计划，将会为全年的出版工作奠定良好的基础。现就做好2007年图书出版计划的有关事项通知如下：
一、指导思想
（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持正确的政治方向和舆论导向，加强选题审核把关，切实做到“关口前移”，确保图书政治质量。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。
（二）坚持为人民服务、为社会主义服务和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众。既要弘扬主旋律，又要满足人民群众对出版物的多样性需求。
（三）弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，倡导科学与文明，反对愚昧迷信，为努力促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
（四）增强精品意识，实施精品工程，大力推进“走出去”战略，促进出版繁荣。不断提高自主创新能力，增加原创性图书，多出精品力作，打造独具特色的高品位、高文化含量的图书品牌。
二、制定出版计划的重点
（一）围绕深入学习和贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，配合中央实施马克思主义理论研究和建设工程，配合学习《江泽民文选》的活动，重点推出一批研究和学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学术理论著作。
（二）全面贯彻落实科学发展观。要及时组织和出版一批坚持以经济建设为中心，继续深化改革开放，贯彻落实“十一五”规划纲要，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进人的全面发展，促进人与自然相和谐的理论研究和通俗普及读物。
（三）认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，按照中宣部和我署《关于进一步加强“三农”读物出版发行工作的意见》要求，规划选题要向农村倾斜，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的选题数量，加大农业实用科技、科普读物和农村两个文明建设方面读物的出版，同时重视农村基础设施建设、卫生事业、技能培训，以及农村少年儿童和进城农民工精神文化生活等方面读物的出版，努力形成出版行业共同支持和服务“三农”的良好局面。
（四）认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照中宣部和我署《关于进一步加强和改进未成年人出版物出版工作的意见》要求，认真做好优秀少儿读物的出版工作，特别要针对少年儿童的特点，重点推出一批弘扬爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立社会主义荣辱观的优秀读物，增强作品的知识性、娱乐性，努力做到趣味性和教育性的统一。鼓励出版单位多开发国产动漫图书。
（五）紧扣深化改革、加快发展的主题，着力推出一批研究和探讨加快经济发展、调整经济结构、转变经济增长方式、正确处理经济发展和社会发展、推动全国发展和促进区域协调发展、健全市场机制和改善宏观调控、加快自主创新和加强引进消化吸收再创新、促进经济发展和保护生态环境、自力更生和对外开放等一系列相关图书。
（六）按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，推出一批注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众利益，以扩大就业、健全社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业、维护社会稳定等为着力点的读物。对贫困地区、困难人群及残疾人等特殊群体方面的选题，应给予足够的关注。
（七）围绕“以德治国”和培育弘扬民族精神，重点安排一批加强社会主义思想道德建设、弘扬优秀民族传统文化、提高全民族思想文化素质的通俗读物。推出一批认真宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》、《国防教育法》的选题，加强全民的思想道德教育和国防教育。
（八）要旗帜鲜明地宣传马克思主义唯物论、无神论，推出一批倡导科学精神和科学思想的科普佳作，有力抨击邪教，反对愚昧迷信和伪科学。
（九）组织一批促进民族团结、社会稳定、地区协调发展的选题，支持西藏、新疆、内蒙古、云南等地区优秀传统文化项目的出版，重点推出一批支援边疆等少数民族地区发展的普及性读物。
（十）要充分重视科学技术和社会科学两大领域的学术著作出版，并要与国家重大科学研究成果紧密衔接，加强科学技术和社会科学新成果、新理论的出版。科技出版工作要始终把高精尖科技成果和农业科技成果放在重要地位，关注科技前沿研究和农业科技研究的最新进展，加快促进科技成果转化为生产力方面读物的出版。
（十一）安排一批导向正确，主题鲜明，贴近生活，反映时代精神，讴歌改革开放和社会主义现代化建设的原创性文学作品。
（十二）2007年是中国人民解放军建军80周年和香港回归祖国10周年。要认真组织出版反映我军建立、发展与壮大的光辉历程的重点图书，重点宣传党领导的中国人民解放军所取得的伟大胜利以及为社会主义建设建立的卓越功勋，着力反映人民军队在加强国防、维护和平、保卫国家、保障人民群众生命和财产安全等方面的重要贡献。着力宣传香港回归以来香港所取得的成绩和中央政府对香港政治经济发展和社会稳定所给予的支持。
（十三）以2008年“北京奥运会”为契机，实施“走出去”出版战略，面向世界，及早策划和组织展现民族精神风貌、弘扬中华传统文化、传承奥运精神等方面的出版物，努力推出适合海外读者阅读的优秀文化艺术作品、汉语教学及其他精品图书。同时，安排一批适合我国需要的各类高质量、高品位的翻译图书。
（十四）2007年是进入“十一五”规划实施的第二年，对“十一五”规划项目，要高度重视，精心组织，保证质量，按计划完成。
（十五）重视文化积累，弘扬优秀传统文化，进一步推动古籍整理图书的出版工作。
三、具体要求
（一）要严格执行我署颁布的《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》。把握正确导向，加强出版管理。属于重大选题备案范围的选题，必须履行重大选题备案程序。
（二）加强年度选题和增补选题的管理、审核工作，严格禁止重大备案选题按一般年度选题上报、审核行为，严格遵循敏感选题论证审核程序，并严格把关，杜绝“险情”的发生。有效禁止买卖书号、“高定价、低折扣”现象。杜绝粗制滥造，减少平庸之作；避免低水平的重复出版和跟风炒作“热点”的现象。
（三）不得安排含有《出版管理条例》第二十六条有关禁载内容的选题，注意把握选题导向和格调。坚决抵御西方敌对势力的思想文化渗透，坚决防止落后腐朽愚昧的思想文化侵蚀，坚决禁止出版违反民族宗教政策的出版物。
（四）继续贯彻落实中宣部、新闻出版总署《关于不得出版宣扬愚昧迷信和伪科学出版物的通知》，严禁安排以介绍气功为名散布荒诞言论和歪理邪说的选题。
（五）引进境外版权图书，要加强对图书内容的审读把关工作。
四、报送程序和要求
2007年度图书出版计划报送的程序分别是：在京的中央、国务院各部委所属出版社的年度出版计划经主管部门审批后，报我署备案；各省、自治区、直辖市新闻出版局所辖、所属出版社（军队出版社除外）的年度出版计划由各省级新闻出版局统一审批（京外中央各部委所属出版社的年度出版计划经主管部委审核同意后，报所在地省级新闻出版局审批）后，报我署备案；军队系统出版单位的年度出版计划由解放军总政宣传部新闻出版局审批后，报我署备案。
各省级新闻出版局和中央、国务院各部委出版单位主管部门以及解放军总政宣传部新闻出版局，要认真做好所辖、所属出版单位2007年度出版计划的审批工作，并对选题进行全面、认真的分析，写出详细的分析报告。报告主要内容：制定出版计划的指导思想，选题总量、结构、特点；新书、再版图书情况；重点选题、敏感选题和需办理重大选题备案的选题清单（包括序号、选题名称、分类、作者、出版社、出版时间）；选题计划中带有共性的特点和倾向性问题；实施计划的措施和存在的问题。
报送的材料分文字和表格两部分，文字部分为管理部门或有关主管部门的分析报告及相关选题清单；表格部分将采用新的软件格式报送，具体事项将于10月下旬另行通知。有关材料请于2006年12月31日前报送我署。
新闻出版总署
二○○六年十月十日