商业部关于抓住有利时机，大力发展商业外向型经济的通知

商业部关于抓住有利时机，大力发展商业外向型经济的通知
（１９９２年１０月９日 部发（９２）外字第７７１号）
改革开放以来，各地商业部门（包括粮食、供销社，下同）认真贯彻对外开放政策，积极发展外向型经济，取得了初步成效。但由于起步较晚，缺乏经验，思想还不够解放，发展步子也不够快，思想上、观念上还不适应发展外向型经济的需要。为抓住当前有利时机，深化商业流通体制改革，扩大开放，大力发展商业外向型经济，特作如下通知：
一、进一步解放思想，提高认识，转变观念。发展商业外向型经济，是社会主义市场经济发展的必然趋势，是深化改革，扩大开放的一项重要措施，是商业部门在激烈的市场竞争中求生存、图发展、壮大实力的重要途径。各地商业部门都要从战略高度来认识发展外向型的重要性，要有紧迫感和责任感。在进一步解放思想，认清形势，把握时机，树立开放观念、竞争观念和效益观念，敢于走向国际市场，积极参与国际竞争，在国内国际市场竞争中发挥我们的优势，形成全方位、多层次、多元化、大联合，长期、稳定、协调、健康地发展商业外向型经济的新局面。
二、努力开拓国际市场，促进对外贸易的发展。要根据商业部门的优势和特点，努力开拓国际市场，利用国际市场繁荣国内市场，突破传统的经营格局，逐步实现由过去单纯搞内贸经营向内外贸相结合的经营方向转变。在贸易上要双向推进，双向沟通，通过各种渠道和形式坚持内外贸相结合，发挥国内国际两个市场的作用。商业部门有进出口权的企业，要充分发挥窗口和龙头作用，以自营代理、联营、合作等各种形式开展对外贸易，一顶帽子大家戴，努力为商业企业服务。设有进出口权的企业，要积极与商业部门有进出口权的企业和外贸部门开展联合，“借船出海”。
关于赋予商业企业进出口权问题，我部提出了《关于贯彻＜中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定＞第十七条措施的意见》，已报国务院经贸办审批。各地商业部门要根据国务院国发＜１９９２＞３０号文件精神，积极向当地主管部门提出申请，争取进出口权。
三、抓住时机，积极开展边境贸易和易货贸易。当前沿边地区相互间的贸易发展很快，贸易范围逐步拓宽。沿边地区商业部门要充分利用得天独厚的地理优势和政策优势，积极开展边境贸易和易货贸易，立足口岸，北开南联，横向联合，服务全国。内陆地区的商业部门要以边境地区为跳板，积极参与边境贸易和易货贸易。有条件的地方，要积极探索到东欧和独联体国家以及其他第三世界国家投资办企业、开商店、承包工程和派出劳务等，发展多种形式的经济技术合作。
四、积极稳妥地吸引外资，发展壮大商办工业。商办工业企业要根据国家产业政策的要求，结合调整产业结构，转换经营机制，用足用好国家吸引外资的优惠政策，敢于和善于利用外资，引进国外先进技术和设备，加快商办工业企业的技术进步和产品更新换代。商办工业企业要根据实际情况，发挥现有基础设施的优势，吸引外资，兴办“三资”企业。要进一步加强对现有“三资”企业的管理，引导企业加强内部管理，提高产品质量、档次，增加花色品种，提高经济效益和社会效益。要借鉴、吸收、推广国外企业先进的经营管理经验，促进商业企业转变内部经营机制。
五、积极稳妥地搞好商业零售领域利用外资兴办商业企业的试点工作。国务院已经同意在部分地区试办外商投资商业企业。各试办城市的商业部门要在当地政府的统一部署、统一规划下，认真研究，提出方案，并抓紧组织落实，确保试点工作顺利实施。
六、充分发挥商业储运业的优势，积极开拓外向型经营业务。有条件的商业储运企业，要积极向当地经贸部门申请国际货运代理企业认可证，向海关申办保税库、综合监管库，利用现有储运设施，不断开拓外向型储运业务，开展外运代理，国内外集装箱运输，对外储存和代报关、检疫、商检等涉外业务。要积极沟通与外贸企业和“三资”企业的业务联系，为其办理进出口货物的储运业务。
七、加强领导，培养商业外向型经济人才。各地商业部门要加强领导，把发展外向型经济列入商业工作的议事日程，当作一项重要工作来抓。要加强外向型经济人材的培养工作，采用多种形式，多种渠道，抓紧培养和选拔政治素质高、业务能力强、懂外语、会管理、熟悉国际经济贸易和政策法规、具有开拓精神的外经外贸人才，尽快形成一支适应发展外向型经济需要的商业职工队伍。