成都市林业局二00四年成都林业工作要点

成都市林业局二00四年成都林业工作要点
（成林发[2004]1号）
各区（市）县林业局、市局直属单位：
根据市委、市政府关于2004年的工作部署，结合我市林业发展的实际，制定2004年成都林业工作要点如下：
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照市第十次党代会确定的“三新”、“三最”的发展目标，围绕城乡统筹发展，加快传统林业向现代林业转变的步伐，坚持走林业可持续发展道路，经营和管理好森林资源，积极探索建设城市林业、近郊林业、远郊林业的新路子，为建成生态成都和全面建设小康社会的宏伟目标作贡献。
二、工作重点
2004年，成都林业着力抓好“两大工程”，强化“一项管理”，加快“一项发展”，推进“两个建设”，开展“一个活动”，建好“一支队伍”。
1、抓好天保和退耕还林两大工程建设
天然林保护工程
（1）实施天然林保护工程森林管护572.39万亩；完成公益林建设10万亩。
（2）争取国家投资1800万元足额到位。
（3）加强天保工程资金使用管理。
（4）实现四到市考核目标升位至前五名。
退耕还林工程
（1）继续积极争取国家退耕还林工程计划。
（2）巩固、提高已建成的43万亩退耕还林成果。
一是对成活率未达标的退耕还林地进行补植补栽，力争面积核实率、苗木保存率均达国家标准。二是建立43万亩退耕还林地数据库，绘制电子地图。三是进行分类指导，为退耕还林农户和相关林产业的龙头企业做好产销对接工作，努力解决退耕农户产品的销售以及林产业龙头企业原料短缺的问题。四是大力推广“林下种草，种草养畜”、“林下种植黄连”、“生态旅游”等生态经济型退耕还林模式，探索从根本上解决退耕还林农户钱从哪里来，人到哪里去的问题。五是发放林权证，确保退耕农户的权益。
2、强化林政资源管理
（1）完成全市森林资源二类调查，建立森林资源数据库，利用调查成果，编制成都市林业发展规划。
（2）启动全市林权证换发工作，完成发证量30%。
（3）积极争取扩大商品材采伐试点。
（4）强化证件领发，规范林产品加工企业经营管理，建立有序的林产品市场秩序，促进林产品加工企业的发展。建立林产品加工信息数据库。
3、加快林业产业发展
（1）加快用材林、生态经济兼容林、农林复合林、名优新经济林、竹、藤、花卉等森林资源培育为基础的第一产业发展，重点抓好广乐公司笋用竹基地、崃山纸业纸浆木、竹基地建设。
（2）大力扶持以竹木浆造纸及木材、药材、笋用竹、森林食品等精细加工为龙头的第二产业，继续抓好林产品龙头企业的指导、服务，积极争取国家林业局、省林业厅对我市林产品龙头企业的政策扶持和资金支持，增强企业的带动能力。
（3）大力培育以森林旅游为重点的第三产业及林区多种经营，重点加强森林公园、自然保护区以及国有林区内的旅游基础设施建设与服务。
4、推进两个体系建设
（1）抓紧国家级重点公益林区的申报评比，将白水河、虹口自然保护区纳入国家级公益林基金补助范围。初步建立规范有序、运转有效的保护管理体系和野生动植物资源监测体系。
（2）重点加强2-3个独立乡镇林业工作站的规范化样板建设，带动一批集护林防火、森林管护、病虫害防治、野生动植物保护等功能为一体的综合林管站的发展，完成森林灾害防治体系建设，提高林业工作站的综合反应能力，提升危机处理和快速反应能力，有效减少和控制森林火灾的危害及损失。加强森林火灾扑救、林火监测、防火信息和数据传输、可燃物管理等制度和体系建设，提高森林火灾扑救控制能力。加强森林生物灾害的监测预警、检疫和防治；加强森防法规建设，提高森林生态系统建设水平及灾害抗衡能力。通过减灾防害体系建设，确保森林资源的安全。
5、开展全民义务植树活动
大力开展全民义务植树活动，开展城市生态园林住宅小区评选活动，推进城市绿化由单纯绿化型向生态绿化型转变。
6、建设一支过硬的林业干部职工队伍
以邓小平理论、三个代表思想为指导，进一步解放思想、转变观念、实事求是、与时俱进、增强大局意识，在思想上、政治上同当党中央保持高度一致。自觉做到学用结合，学以致用，不断研究新情况，积累新经验，掌握新知识，提高执法能力和水平。
（1）各级领导班子要坚持民主集中制原则，科学民主决策，工作和活动透明度高，做到“心齐、气顺、风正、劲足”，有活力、有战斗力。
（2）不断充实职务、岗位所需知识，造就学习型人才，增强竞争意识，不断达到“适应、提高、从严”的要求，使干部职工队伍整体素质明显提高。
（3）强化目标管理。实行省、市目标分解落实制，目标运行督查制，目标考核兑现制。
三、总体要求
弄清“主要矛盾”，牢记“重大使命”，明确“主要职责”，做好“五个坚持”。
（1）当前，我国林业已由木材生产为主进入到以生态建设为主的新的发展阶段，而落后的林业生产力与社会对林业增长的多种需求，特别是生态需求的矛盾已成为当前和今后较长一段时期内林业发展的主要矛盾。
（2）把生态建设作为可持续发展的重要支柱，是新时期赋予林业建设的重大使命。
（3）经营和管理森林资源是林业工作者的主要职责。
（4）在林业发展中要做好五个坚持：
一是坚持林业区域布局与农业区划相结合。
二是坚持因地制宜、适地适树。
三是坚持发展生态和经济兼容型、农林复合经营型特色林业。
四是坚持统一规划布局，建立区域间优势互补的城乡一体化林业体系。
五是坚持扶持培育林产品龙头企业和造林大户，走以龙头带基地、基地促龙头的规模化、集约化发展路子，为保粮增收和实现农业现代化发展服务。
成都市林业局
2004年2月3日