有人问我，疫情严重爆发，政府宣布封城或局部封控有法律依据吗？

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  战时管制是指在特殊时期，针对特殊事项采取的特殊社会管理体制，具有很强的针对性、指导性和强制性。调度一切可调度的力量，打一场全力以赴、刻不容缓的殊死之战。张湾区，是湖北十堰市最大经济体，被称为中国的“卡车之都”。2020年2月12日晚，张湾区发布全国第一个战时管制令，引发舆论高度关注。外界好奇：什么叫战时管制？张湾区战时管制意味着什么？下面，一起来了解一下吧。据“十堰发布”微信公众号消息，2020年2月12日，湖北省十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部发布第27号通告，宣布张湾区全域从2月12日24：00起实施战时管制，管制措施原则上以14天为一周期，视全市及张湾区疫情防控效果予以提前解除或持续实施。战时管制是指在特殊时期，针对特殊事项采取的特殊社会管理体制，具有很强的针对性、指导性和强制性。张湾区战时管制有何特点？简而言之，无论从施行范围，还是严格程度上讲，都是重大“加码”。在这次抗击疫情的过程中，封控隔离并不是一个罕见的举措。之前，天津封控过动车客车段、宝坻区百货大楼，昨天广州还因业主瞒报病情隔离了一栋楼。与之相比，张湾区的战时管制措施适用范围是一个面积达657平方公里的县级行政区，远超以往。众所周知，武汉市，乃至湖北省于2月10日决定对所有小区实行封闭管理。小区唯一的出入口有人把守，快递员和外卖小哥也进不去，但居民可以出家门领东西，以及登记测温后走出该小区。张湾区则大不一样。如上文所述，所有楼栋已封闭，只有符合特定批准情形的居民才可以出门、出楼、出小区。可见，这不止是封控小区，更是封楼、封院。张湾区的疫情很严重吗？当地疫情的起点，是1月22日，当天他们接诊了两个武汉输入疑似病例，次日确诊了第一例。为解答以上问题，长安街知事找到了几组数据：截至2月11日24时，十堰全市累计确诊536例，其中张湾区135例，排名第二（第一是茅箭区，181例）；每日新增方面，最近12天里，张湾区最多的是15例（2月2日），最少的是3例（2月9日）。其中，不少于10例的，共有两天。至于基数，张湾区疫情防指2月5日以第16号通告的形式披露，已累计排查武汉返乡人员10358人。换句话说，当地从武汉回来的人数肯定超过1万。更受关注的是，该区的疫情就已从武汉输入为主，发展为本地扩散。当时确诊的93人之中，从武汉返回的只有29人，3成多一点，而本地感染者达到68%。1月22日输入，按照病毒潜伏期14天，张湾区“第一代”感染者已经过去，但第二代、第三代潜在感染者呢？官方在第16号通告中表示，未来10天左右乃至2月中下旬不排除是爆发期。而且，如副区长肖旭所言，虽然当地奋战20多天，还是未能百分百掌握所有病患和密接者信息，担心一定数量的排查对象仍然散居城乡。这也是为何第一个隔离期满后，当地表示，只代表可能没有感染，不代表以后不被传染。为了健康，一天未宣布解除疫情，就请居民继续独处。这也是一周之后，张湾区宣布实施战时管制，让所有人再居家坚守14天的原因——倒逼病源暴露，创造从“阵地战”转变为“歼灭战”的条件，进而以求夺取最终胜利。实行战时管制是心血来潮吗？长安街知事注意到，连着两天新增病例超过10人之后，2月3日，张湾区便发布第14号通告，认为13个小区存在疫情风险。紧接着，2月8日，又发布了第二批，27个小区（村）上榜。对于上述居民点的管控，通告明文规定，对每户居民进行地毯式摸排，只保留一个车辆和人员通行口，需要登记、测体温。除了就诊等特殊情况，小区居民一律不得外出，采购生活物资由防控工作队负责。张湾区居民获代购蔬菜服务实施局部小区封闭后，2月11日，张湾区又发布第24号通告，称6种行为将一律被拘留，并纳入诚信体系记录，包括隐瞒病情、隐瞒接触史、拒不隔离观察、聚众打牌、冲卡等。颇受关注的是，从武汉及周边重点疫区返回，又在2月15日前不如实联系街道办、居委会报告体温的，也会被一律拘留。从倡议不串门，到封闭部分小区，再到强力制止聚集，经过一步步“加码”，这个紧邻汉江的小城，实施了全国第一个战时管制令。 原问题：《战时管制是什么意思？》

  回复于 2022-12-20 00:23:15